Глоссарий

Абсолютно определенные сроки – устанавливают точную дату, момент или период времени, с которым связаны юридические факты в налоговых правоотношениях.

Абстрактность (нецелевой характер) налога – признак налога, который означает, что в результате установления налога у тех или иных лиц возникает обязанность по его уплате для покрытия неких абстрактных общественно значимых расходов. При этом абстрактность, т.е. нецелевой характер налогового платежа, означает перечисление его в фонды, которые аккумулируются государством и используются на удовлетворение государственных потребностей.

Активные налоговые правоотношения – отношения, в которых одной стороне предоставлено право требования определенного поведения, выполнения обязанностей от второй стороны отношений.

Апелляционная жалоба – это обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со ст. 101 НК РФ, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

Арест имущества – это действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности организации в отношении его имущества.

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Безвозвратность налога – признак налога, который означает, что в случае своевременной и полной уплаты налога возврат налогоплательщику соответствующей денежной суммы из бюджета невозможен ни при каких обстоятельствах.

Взаимозависимые лица – это лица, особенности отношений между которыми могут оказывать влияние на условия и (или) результаты сделок, совершаемых этими лицами, и (или) экономические результаты деятельности этих лиц или деятельности представляемых ими лиц.

Вина – психическое отношение лица к совершенному противоправному деянию и тем общественно вредным последствиям, которые наступили в последствии этого деяния.

Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения – отсутствие первичных документов или отсутствие счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.

Дееспособность налоговая – предусмотренная нормами налогового прав способность своими действиями создавать и реализовывать права и обязанности.

Действие налога в пространстве – территория, на которую распространяется юрисдикция публичного территориального образования, вводящего налог или сбор.

Действие налога во времени – конкретная дата, с которой в соответствии с вводной правовой нормой возникают обязанности по уплате того или иного налога или сбора.

Декларация – финансовый документ, предоставляемый в установленные сроки в налоговый орган, заполняемый декларантом и содержащий сведения о полученных доходах и понесенных расходах для целей налогообложения.

Жалоба – это обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Законность установления налога – признак налога, который отражает необходимость соблюдения определенного порядка установления налога, нарушение которого фактически исключает возникновение обязанности по его уплате.

Законный представитель налогоплательщика – лицо, уполномоченное представлять организацию на основании закона или ее учредительных документов, а также лицо, выступающее в качестве представителей физического лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Игорный бизнес (для целей налогообложения) – предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.

Игровое поле (для целей налогообложения) – специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников и только с одним представителем организатора игорного заведения, участвующим в указанной игре.

Игровой автомат (для целей налогообложения) – специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.

Игровой стол (для целей налогообложения) – специально оборудованное у организатора игорного заведения место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или как организатор.

Изменение срока уплаты налога – разновидность налоговых льгот, предусматривающая исполнение налоговой обязанности в более поздний срок.

Изменение срока уплаты налога и сбора – перенос установленного срока уплаты налога и сбора на более поздний срок. Осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.

Имущественный характер налога – признак налога, указывающий на то, что налог уплачивается из имущества налогообязанного лица, которое в данном случае является источником его уплаты. Именно это имущество независимо от того представлено оно деньгами или другими предметами, в конечном счете, и позволяет посредством взимания налогов формировать необходимые ресурсы для государства и общества.

Инвестиционный налоговый кредит – форма изменения срока уплаты налога, при котором организации-налогоплательщику предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы всего кредита и начисленных процентов.

Индивидуальная безвозмездность (безэквивалентность) налога – признак налога, который свидетельствует о том, что лицо, его уплатившее, не вправе рассчитывать на встречное персональное предоставление со стороны государства, иными словами налоговому платежу какой-либо эквивалент не противопоставляется.

Индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Источники налогового права – это внешние конкретные формы его выражения, закрепленные в нормативных правовых актах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также судебных актах, содержащих нормы налогового права.

Камеральная налоговая проверка – проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Консолидированная группа налогоплательщиков – это добровольное объединение налогоплательщиков налога на прибыль организаций на основе договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков в порядке и на условиях, которые предусмотрены НК РФ, в целях исчисления и уплаты налога на прибыль организаций с учетом совокупного финансового результата хозяйственной деятельности указанных налогоплательщиков.

Материальное содержание налоговых правоотношений – фактическое поведение участников отношений, выраженное в их действии или бездействии, при этом материальное содержание неразрывно связывает налоговое правоотношение с фактическими отношениями в налоговой сфере.

Место жительства физического лица (для целей налогообложения) – место, где это физическое лицо постоянно или преимущественно проживает.

Метод налогового права – представляет собой обусловленную спецификой предмета налогового права совокупность приемов, способов и средств правового воздействия на участников налоговых отношений. Если предмет отрасли показывает, что конкретно регулируют налогово-правовые нормы, то метод отвечает на вопрос: как (каким образом) осуществляется правовое воздействие?

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований; правовая форма возложения на физических лиц и на организации основанной на законе и обеспеченной силой государственного принуждения обязанности по участию в формировании публичного фонда денежных средств (бюджета) для покрытия общественно значимых расходов на условиях индивидуальной безвозмездности и безвозвратности.

Налоговая амнистия – освобождение от ответственности за неуплату налогов, предоставляемое в случае добровольного полного или частичного погашения налоговой задолженности.

Налоговая база – производное от объекта основание исчисления налога, к которому в соответствии с законодательством должна быть применена налоговая ставка.

Налоговая доктрина – идейная основа налогообложения, совокупность принципов налогообложения того или иного государства, которая в свою очередь формирует его налоговую политику.

Налоговая льгота (льгота по налогам и сборам) – предусмотренное законом для определенных категорий налогообязанных лиц преимущество в исполнении налоговой обязанности, по сравнению с иными лицами, которое может заключаться в возможности не уплачивать налог вовсе, уплачивать его в меньшем размере, либо в более поздний срок.

Налоговая обязанность – это закрепленное в налогово-правовой норме требование, обращенное к налогоплательщику, совершить в целях финансового обеспечения деятельности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований действия по исчислению и по уплате налога, обеспеченные возможностью принуждения к такому поведению путем применения мер финансово-правового принуждения правовосстановительного или штрафного характера.

Налоговая скидка – разновидность налогового изъятия, которая предоставляет налогоплательщику право уменьшения налоговой базы на сумму определенных расходов и вычетов.

Налоговая ставка – это конструктивный элемент налога, представляющий собой определенную в законодательстве меру, посредством которой определяется суммовое значение обязанности налогоплательщика по уплате налога.

Налоговое изъятие – разновидность налоговых льгот, которая предоставляет налогоплательщику право исключать из объекта налога или налоговой базы отдельные их части.

Налоговое правонарушение – виновно совершенное, противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

Налоговое правоотношение – это общественное отношение, существующее исключительно в правовой форме, имеющее властно-имущественный характер и возникающее между субъектами, наделенными правами и обязанностями, связанными с установлением, введением и взиманием налогов и сборов, осуществлением налогового контроля, обжалованием актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц и привлечением к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Налоговые агенты – это лица, которые в соответствии с налогово-правовым регулированием обязаны исчислять, удерживать у налогоплательщика и перечислять в соответствующий бюджет налоги. В данном случае речь идет о специфической разновидности налогового обязывания, заключающегося не в уплате собственных средств, а в перечислении в бюджет средств, причитающихся налогоплательщику.

Налоговые каникулы – разновидность налоговых льгот, предусматривающая освобождение налогообязанных лиц от уплаты налогов на определенное время.

Налоговые органы – единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством, – за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Налоговые привилегии и иммунитеты – разновидности налоговых льгот, заключающиеся в предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых преимуществ и освобождений от уплаты налогов в целях создания благоприятных условий для выполнения ими функций, обеспечивающих международное сотрудничество.

Налоговый произвол – действия, направленные на установление налогов и сборов, не предусмотренных законодательством, либо в размере, превышающем установленный, а также с нарушением соответствующих процедур, в том числе лицом, не наделенным соответствующими полномочиями.

Налогооблагающий состав – круг субъектов, обладающих правом установления и введения налогов и сборов, включает в себя субъекты, в пользу которых налоги и сборы устанавливаются и взимаются.

Налогообязанные лица – субъекты (физические лица и организации), на которых в соответствии с налоговым законодательством возложены обязанности по исчислению и уплате налогов и сборов, либо по их удержанию и перечислению в бюджет. В зависимости от непосредственного содержания этих обязанностей указанные лица могут иметь правовой статус налогоплательщиков, плательщиков сборов, либо налоговых агентов.

Недоимка – сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Носитель налога – лицо, которое, не являясь налогообязанным, фактически возмещает субъекту налога уплаченные им в бюджет в виде налоговых платежей денежные средства в результате окончания так называемого процесса переложения налога.

Обязательность налога – юридический признак налога, который указывает на то, что уплата налога хотя и предполагает добровольность платежа, тем не менее основывается не на соответствующем желании того или иного лица, а в силу нормативного правового акта составляет его обязанность, которая подлежит неукоснительному исполнению. Уклонение от исполнения этой обязанности является противоправным общественно опасным и наказуемым деянием.

Организационно-функциональные принципы налогообложения – положения, которые определяют внутреннее построение налоговой системы и ее функционирование. К ним, в частности, относятся: принципы единства и стабильности налоговой системы, принцип разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по установлению и введению налогов и сборов, принцип удобства налогообложения.

Органы налогового администрирования (налоговые администрации) – государственные органы, которые наделены какими-либо властными полномочиями в сфере налогообложения, за исключением осуществляющих сугубо правоохранительную функцию.

Освобождение от уплаты налога разновидность налоговых льгот, которая предусматривает полный или частичный отказ налогооблагающего субъекта от налоговых притязаний в отношении отдельных категорий налогообязанных лиц.

Ответственный участник консолидированной группы налогоплательщиков участник консолидированной группы налогоплательщиков, на которого в соответствии с договором о создании консолидированной группы налогоплательщиков возложены обязанности по исчислению и уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков и который в правоотношениях по исчислению и уплате указанного налога осуществляет те же права и несет те же обязанности, что и налогоплательщики налога на прибыль организаций.

Отсрочка – форма изменения срока уплаты налога, которая предполагает единовременную уплату налога по истечении срока, на который она предоставлена.

Отсрочка или рассрочка по уплате налога – изменение срока уплаты налога при наличии предусмотренных в НК РФ оснований на срок от одного до шести месяцев соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.

Охранительные налоговые правоотношения – отношения, направленные на реализацию мероприятий государственно-принудительного характера при условии нарушения прав и невыполнения обязанностей, когда участники нуждаются в правовых способах защиты со стороны государства.

Пассивные налоговые правоотношения – отношения, в которых определенным участникам правоотношения предоставляются права на положительные действия, а остальные участники должны воздерживаться от действий определенного рода.

Пеня – денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Понижение налоговых ставок – разновидность налоговых льгот, которая дает возможность налогообязанному лицу уплачивать налог с применением налоговых ставок, предусматривающих уплату налога в меньшей сумме по сравнению с обычными (общими) ставками.

Порядок уплаты налога – это совокупность определенных законом действий налогообязанного лица, имеющих своей целью своевременное исполнение обязанности по уплате налогового платежа, путем непосредственного зачисления налогового оклада в бюджет.

Право введения налогов и сборов – заключает в себе полномочия по объявлению момента времени, с кото

рого начинается действие того или иного налога или сбора на определенной территории, и, соответственно, возникает обязанность по его уплате.

Право установления налогов и сборов – реализуется через установление порядка исчисления и уплаты конкретного налога или сбора, с возложением на определенных лиц соответствующих обязанностей по его уплате, посредством издания соответствующего нормативного правового акта и его последующего официального опубликования. Фактически это право заключает в себе данное от имени государства или иного публичного территориального образования объявление для всеобщего сведения (обнародование) данных о наименовании налога или сбора, о его плательщиках, а также об иных элементах, его составляющих.

Правовые принципы налогообложения – определяют требования, предъявляемые к установлению, введению и взиманию налогов и сборов с точки зрения права. Представляют собой совокупность универсальных положений, позволяющих прогнозировать и формировать на научной основе развитие основных институтов налогового права и механизма правового регулирования налоговой системы^[1]. К ним относятся: принципы законодательного установления налогов и недопустимости придания налоговому закону обратной силы, презумпция невиновности налогоплательщиков.

Правоспособность налоговая – предусмотренная нормами налогового права способность субъекта иметь права и обязанности по поводу уплаты налогов.

Предмет налогового права – образует качественно особый вид общественных отношений, направленных на защиту финансово-экономических интересов государства, сбалансированное региональное развитие, развитие предпринимательства, защиту социально незащищенных слоев населения, содержит группу норм, регулирующих властные общественные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Предмет налоговых правоотношений – объект налогообложения как один из юридических фактов, порождающих возникновение налоговых правоотношений.

Предмет налогообложения – это предмет материального мира, имеющий стоимостную, физическую или количественную характеристики, который может повлечь обязанность по уплате налога, в случае если по отношению к нему субъект находится в определенном юридическом состоянии. При наличии этого юридического состояния возникает объект налога (элемент юридической конструкции налога, который и служит правовым основанием для его уплаты).

Принцип законности налогов и сборов – означает, что ни на кого не может быть возложена обязанность по их уплате, в случае, если таковые не предусмотрены законодательством, либо установлены с нарушением соответствующих процедур.

Принципы налогообложения – базовые положения, лежащие в основе налоговой системы государства.

Приостановление операций по счетам налогоплатель- щика-организации в банке – прекращение банком всех расходных операций по данному счету.

Противоправность – юридическая форма (выражение) материальной характеристики и общественного свойства налогового правонарушения.

Процедурный порядок уплаты налога – юридический признак налога, который указывает на то, что внесение соответствующих налоговых платежей в бюджет подчинено соответствующим процессуальным нормам и осуществляется в рамках налогового производства.

Процент (для целей налогообложения) – любой заранее заявленный (установленный) доход, в том числе в виде дисконта, полученный по долговому обязательству любого вида (независимо от способа его оформления). При этом процентами признаются, в частности, доходы, полученные по денежным вкладам и долговым обязательствам.

Прямое налогообложение – обложение налогами, взимаемыми непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика, как то: подоходный налог, налог на прибыль организаций, поимущественный налог и т.п.

Публичность налога – указывает на его общественное предназначение, которое заключается в обеспечении формирования фондов денежных средств (бюджетов), расходу

емых субъектами публичной власти в интересах общества и государства.

Публичность налогового правоотношения – свойство налогового правоотношения, связанное с закреплением в налоговом праве публичных интересов государства и его субъектов, противостоящих частным интересам отдельных лиц, с обязательностью и возможной принудительностью изъятия налоговых платежей и с обязательной законодательной формой установления налогов и сборов.

Работа (для целей налогообложения) – деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

Рассрочка – форма изменения срока уплаты налога, которая предполагает поэтапную уплату налога в течение срока, на который она предоставлена.

Регулятивные налоговые отношения – отношения, устанавливающие субъективные права и юридические обязанности субъектов налогового правоотношения;

Реструктуризация задолженности по налогам – разновидность налоговых льгот, заключающаяся в переносе исполнения обязанности по уплате недоимки, а также связанных с ней налоговых санкций в виде пеней и штрафов, на более поздний срок.

Сбор – особая правовая форма возложения на физических лиц или организации основанной на законе обязанности по участию в оплате расходов, связанных с осуществлением в их пользу уполномоченными государственными органами определенных юридически значимых действий.

Сборщики налогов – субъекты публичного или частного права, на которых в соответствии с законодательством возлагаются обязанности по принятию от налогоплательщиков денежных средств в уплату налогов и перечислению их в бюджет.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе – документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков.

Система налогового права – объективно сложившаяся его внутренняя структура (строение, организация), реально отражающая существующие и развивающиеся властные общественные отношения, входящие в предмет налогового права.

Споры, вытекающие из налоговых правоотношений, – это конфликты, возникающие в процессе участия в налоговых правоотношениях, в которых, с одной стороны, выступает государство, в лице уполномоченных органов, а с другой – налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты иные лица, на которых в соответствии с законом возложена обязанность защищать права субъектов налоговых правоотношений, разрешение которых осуществляется в порядке конституционного, арбитражного, и гражданского судопроизводства, а также во внесудебном (административном) порядке.

Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов – это установленные налоговым законодательством меры имущественного характера, стимулирующие надлежащее исполнение налоговой обязанности в добровольном или принудительном порядке путем установления дополнительных гарантий удовлетворения публичных интересов по своевременному поступлению в бюджетную систему налоговых платежей.

Срок (момент) уплаты налога – определенный в налоговом законе период времени (определенная календарная дата), в течение которого (до наступления которой) налогообязанное лицо должно исполнить обязанность по уплате налога. Может определяться также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено.

Структура налогового правоотношения – триада элементов, включающих в себя субъектов налоговых правоотношений (между кем оно возникает), объект налогового правоотношения (по поводу чего оно возникает) и содержание налогового правоотношения (права и обязанности субъектов правоотношения, а также реализация прав и обязанностей в поведении субъектов).

Субъект налога (налогоплательщик) – правоспособное лицо, на которое в соответствии с законодательством возложена обязанность по уплате налога самостоятельно и за счет собственных средств. Соответственно, субъект сбора (плательщик сбора) – лицо, обязанное на тех же условиях к уплате сбора.

Требование об уплате налога – направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Уполномоченный представитель налогоплательщика – физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Управляющая компания (для целей налогообложения) – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Участник консолидированной группы налогоплательщиков – организация, которая является стороной действующего договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков, соответствует критериям и условиям, предусмотренным НК РФ для участников консолидированной группы налогоплательщиков.

Форма права – это способ официальной фиксации правовых норм (налогового права).

Функция налога – конкретная роль, которую он выполняет в рамках той или иной системы, составной частью которой является. Через функционирование налог фактически проявляет свою сущность, точнее – демонстрирует свои системные свойства.

Характерные признаки системы налогового права – это единство правовых норм и входящих в состав системы институтов (подинститутов), взаимодействие, целостность, властная направленность, объективность, согласованность, материальная обусловленность, процессуальная регламентированность – все то, что охватывается общим понятием "юридическая конструкция системы права".

Экономические принципы налогообложения – определяют основные требования, которым должны соответствовать налоги с точки зрения экономической теории (как например, принципы соразмерности, экономической обоснованности налогообложения и экономности налогового администрирования).

Элементы налога – внутренние исходные функциональные единицы, которые в своей совокупности и составляют юридические конструкции соответствующих налоговых платежей.

Юридическая конструкция налога и сбора – это средство юридической техники, используемое при построении нормативного материала, некая универсальная модель, элементы которой подлежат законодательному определению при установлении и введении конкретных налоговых платежей; система законодательно закрепленных и реализующихся в правоотношениях, при наличии юридических фактов, элементов его модели, четко определяющей обязанность налогоплательщика по исчислению и внесению налогового платежа в бюджет или внебюджетный фонд.

Юридическое содержание налогового правоотношения – субъективные права и обязанности субъектов налоговых правоотношений.