Политические партии и партийные системы

1.Политическая партия в структуре власти

2.Партийные системы

3.Общественные объединения

 

1.Политическая партия в структуре власти

Термин «партия» происходит от латинского partis – часть, группа

Партия – группа единомышленников (приверженцев идеологии или лидера), представляющая интересы части народа и ставящая своей целью завоевание власти или участие в ее осуществлении.

Э.Берк, английский политик и философ 18 века предложил определение политической партии «Партия – организация людей, объединенных для реализации национального интереса»

Современное понимание партий – 19-20 век

Процесс становления и развития политических партий связан со стремлением политически активных людей к власти

Первая политическая партия – либеральная партия появилась в Англии в1877 году, в настоящее время не играет значительной роли в политической жизни страны.

Консервативные партии появились в конце 19 – начале 20 века

Повышается роль партий в обществе, появляется многопартийность

М.Вебер выделяет 3 этапа в развитии партии 

Аристократические группировки (16-17 век), политический клуб (18-19 век), массовая партия (19-20 век).

Первые две ступени считаются предысторией партий, в развитой форме выступают лишь массовые партии. Все этапы прошли английские партии.

Закон РФ «О политических партиях» от 11 июля 2001 года

Статья 3 «Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участие в общественных и политических акциях, в выборах, референдумах, в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления»

Партии образуются на базе парламентских групп, общественных и профессиональных движений, встречных усилий элитарных кругов и рядовых граждан.

Признаки политической партии

Организованное объединение (программа, устав, руководство, членство). Цель – завоевание и осуществление власти.

Выражает и отстаивает интересы социальных групп общества.

 

Структура политической партии

Блок избирателей (массовая база, декларация приверженности)

Официальная партийная организация (республиканская, окружная)

Партия в системе управления (должностные лица в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к данной партии – президенты, губернаторы)

Формы взаимодействия государства и партий

Участие в формировании органов государственной власти

Участие в формировании политического курса государства (программа). Влияние на процесс законотворчества. Контроль государственных органов и процесса управления

Государство регулирует статус политической партии, регистрацию и участие партии в избирательных кампаниях, контролирует финансовую деятельность партии (запрет на использование средств иностранных государств, иностранных граждан в период предвыборной кампании).

В партии складываются следующие группы: лидеры, партийная бюрократия, идеологи партии, рядовые члены

Функции политических партий

Борьба за власть, отбор и формирование политических лидеров

Политическая социализация (навыки политического участия)

Формирование общественного мнения.

Типология партий

Принадлежность партии к тому или иному типу обусловлена

-социально-классовым происхождением, устройством

-методами деятельности, программными целями и установками

-идеологической ориентацией партии

По социальному признаку: классовые (рабочие), межклассовые (смешанные)

По идеологической ориентации: либеральные, консервативные партии

По месту во власти: правящие и оппозиционные

По используемым методам: левые (революционные методы), правые партии (ориентация на стабильность), центристские (умеренность в политической борьбе, компромисс)

Основа деятельности партии – регистрация

Наличие устава, списка партийного руководства, информации о финансах, списка членов партии.

Правовому регулированию подлежат антиконституционные действия партии, финансы партии, коммерческая деятельность, не считая издательской.

Ликвидация партии В РФ возможна в двух случаях

По решению высшего руководящего органа партии – съезда

По решению Верховного Суда России

 

2.Партийные системы

Партийная система – это совокупность партий, имеющих возможности участвовать в формировании органов государственной власти и образующих механизм борьбы или сотрудничества.

На формирование партийных систем влияют характер социальной структуры общества, законодательство, избирательные законы, культурные традиции

Типология партийных систем (количественный критерий)

Однопартийная (неконкурентная) система

Авторитарные и тоталитарные политические режимы

Не является партийной системой в истинном смысле слова

Двухпартийная система

Две партии чередуются у власти, другие не обладают доступом к власти

«Жесткая двухпартийность» (депутаты каждой партии голосуют одинаково, иначе – исключение из партии) – Великобритания

«Мягкая двухпартийность» (отсутствие обязательной дисциплины голосования) – США

«Совершенная двухпартийность» (две партии набрали 90% голосов, одной из них обеспечено абсолютное большинство)

«Несовершенная двухпартийность» (процент голосов, полученных двумя партиями, не позволяет им завоевать абсолютное большинство, им приходится объединяться с третьей партией – система 2-х с половиной партий) – ФРГ, третья партия – Свободная демократическая партия; СДПГ и ХДС/ХСС

Многопартийная система

Три и более партии, каждая из которой набирает на выборах значительное число голосов. Многопартийная система создается в обществе с различными экономическими укладами, разнообразием культур, языков, наций, религий.

Ни одна из партий не может завоевать поддержку большинства избирателей, не может формировать правительство без поддержки других партий.

«Совершенная» многопартийность (без доминирующей партии)

«Несовершенная» многопартийность» (с доминирующей партией)

Япония, до 1993 года доминировала либерально-демократическая партия, после 1993 года – коалиция из 8 партий.

Италия, христианско-демократические и коммунистические партии

Россия – Единая Россия.

Беспартийные общества

Деспотические режимы, абсолютные монархии

менее 20 государств – Саудовская Аравия, Иордания

Основные тенденции в развитии деятельности партий

Падение влияния партий на массы, поиск путей влияния на СМИ.

Рост политических движений перед классическими партиями.

Изменение методов борьбы для левых партий (вместо забастовок – избирательные кампании и парламентские формы работы).

Упрощение структуры, гибкая система управления партией, отказ от постоянного членства, уплаты взносов.

3.Общественные объединения

ФЗ РФ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях».

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, которое создается по инициативе граждан на основе общности интересов для реализации общих целей. Общественные объединения могут регистрироваться и не регистрироваться (отсутствуют права юридического лица и участия в избирательных кампаниях).

В России существует возможность создания следующих видов общественных объединений

Общественная организация, общественное движение

Общественный фонд, общественное учреждение

Орган общественной самодеятельности, политическая партия

Члены и участники общественных объединений

Физические лица (российские граждане, иностранцы, лица без гражданства)

Юридические лица – общественные объединения

Общественные объединения создаются по инициативе не мене трех лиц, достигших совершеннолетия (18 лет)

Молодежные организации – с 14 лет, детские организации – с 8 лет

Права общественных объединений

Свободное распространение информации о своей деятельности

Проведение митингов, демонстраций, пикетирование

Участие в выработке решений государственных органов

Учреждение собственных СМИ, владение собственностью

Обязанности общественных объединений

Соблюдение законодательства, ежегодная публикация отчета об использовании имущества, предоставление годовых и квартальных отчетов.

Государство оказывает поддержку общественным объединениям (налоговые льготы, целевое финансирование программ). Заключение договоров на оказание услуг, на выполнение государственных заказов.

Приостановление деятельности общественного объединения на срок до 6 месяцев в случаях нарушения Конституции РФ, нарушения прав граждан, осуществления мероприятий, противоречащих уставу, по решению прокуратуры или регистрирующего органа.

 

 

 

Прекращение деятельности общественного объединения – самороспуск, решение суда

Группы интересов – это добровольные объединения граждан, созданные для выражения и представления их интересов и влияния на институты власти (профессиональные, творческие клубы, фонды). Влияние осуществляется не самой группой, а ее лидером.

Группы давления – такие группы интересов, которые используют для влияния на власть методы прямых организованных действий, а не методы информирования и убеждения (профсоюзы – митинги, забастовки, демонстрации).  

Не всякая группа интересов является группой давления. Группа давления организационно оформлена, оказывает эффективное групповое давление