Государство как институт политической системы

1.Понятие, признаки, функции государства

2.Форма государства

 

1.Понятие, признаки, функции государства

Государство – институт политической системы общества, занимает особое место в политической системе.

Государство – полновластная организация в масштабе страны, определяет основные направления развития общества.

Государство – это официальное лицо страны на международной арене, обеспечивает деятельность всех организаций.

В научный оборот термин «государство» ввел Н.Макиавелли

До этого использовались понятия «полития», «княжество», «республика»

В широком смысле государство – это страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти (российское, немецкое государство)

Государство не отделялось от общества вплоть до 17 века

В узком (собственном) значении государство – организация, обладающая верховной властью на определенной территории.

Теории происхождения государства

1.Теологическая теория (божья воля)

Теологическая теория утверждает, что государство вечно, как бог, государь реализует божью волю

Ф.Аквинский (1225-1274) «О правлении властителей». «Правитель в государстве занимает такое же положение, как Бог во Вселенной»

Г.Гегель «Государство – шествие Бога в мире»

2.Патриархальная теория

Патриархальная теория рассматривает возникновение государства как процесс разрастания семей, соединения родов в племена, объединения племен – в общности, вплоть до государства.

Конфуций (551-479 годы до н.э.) рассматривал государство как большую семью. Власть императора («сына неба») уподоблялась власти отца.

Н.Михайловский (1842-1904) считал, что «устранить все безнравственное по отношению к человеку возможно в обществе, построенном по типу семейных отношений».

3.Договорная (естественно-правовая) теория

Данная теория утверждает, государство возникает в результате заключения общественного договора ради лучшего обеспечения свободы и порядка.

Т.Гоббс «Естественное состояние человека – это царство личной свободы, которое ведет к войне всех протии всех».

Дж.Локк «Естественное состояние человека – это неограниченная свобода».

Г.Гроций (1583-1645) «О праве войны и мира» – Голландия

Т.Гоббс (1588-1677) «Левиафан» – Англия

Дж.Локк (1632-1704) «Два трактата о правлении» – Англия

Ж.Ж.Руссо (1712-1778) «Общественный договор» – Франция,

4.Марксистская (классовая) теория

Классовая теория утверждает, государство возникло в силу экономических причин, общественного разделения труда, появления частной собственности, прибавочного продукта, деления общества на классы с противоположными интересами.

К.Маркс (1818-1883) и Ф.Энгельс (1820-1895)

«Немецкая идеология», «Манифест Коммунистической партии»

Ф.Энгельс «Происхождение семьи, частной собственности и государства»

В.И.Ленин (1870-1924)

«Государство и революция», «О государстве»

Ф.Энгельс называет 3 основные формы возникновения государства

Афинская (классическая) – противоречия внутри родового строя

Римская форма – результат борьбы плебеев и патрициев.

Древнегерманская – результат завоевания чужих территорий.

5.Теория насилия

Теория насилия рассматривает возникновение государства как процесс завоевания одних племен другими, как результат внутреннего и внешнего насилия

Е.Дюринг (1833-1921) «Ценность жизни» – 1894

«Государство – результат насилия одной части над другой»

(внутреннее насилие)

Л.Гумплович (1838-1909) «Общее замечание о государстве» – 1910

«История не знает ни одного примера возникновения государства иначе, чем завоевание сильным племенем слабого» (внешнее насилие)

К.Каутский (1854-1938)

«Материалистическое понимание истории» – 1931

«Рабство возникает из войны с чужими общинами, победители присваивают себе их землю, принуждают побежденное племя работать на себя, создают аппарат принуждения для управления побежденными (внешнее насилие).

6.Расовая теория

Расовая теория отстаивает идею физической и психической неравноценности людей, утверждает, что высшая раса создала цивилизации и культуры, государства как организации управления низшей расой и как продукт цивилизации. Низшая раса, неполноценные народы не могут иметь своей цивилизации, неспособны управлять своими делами.

Создатели – Ж.Гобино (1816-1882) и Ф.Ницше (1844-1900)

Расовая теория антигуманна, пропагандирует вражду

7.Органическая теория

19 век – Г.Спенсер (1820-1903) «Основание социологии»

Государство рассматривается как общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток.

Государство образуется одновременно с появлением людей и совершенствуется по мере своего развития, будет существовать, пока существует человеческое общество.

8.Психологическая теория

Психологическая теория утверждает, государство есть сумма психических взаимодействий людей

Цицерон (106-43до н.э.)

«Люди объединились в государство в силу желания жить вместе».

Н.Макиавелли (1469-1527) «Образование и устройство государства – это результат воли к власти отдельных групп, индивидов».

З.Фрейд (1856-1939), Н.М.Коркунов (1853-1904)

Эмоциональное восприятие людьми государственно-правовой системы неважно в вопросе происхождения государства.

9.Демографическая теория

Демографическая теория утверждает, что государство возникает в силу потребности регулировать связи этнически близких людей, проживающих на определенной территории.

Главные факторы, обусловившие возникновение государства

Экономические факторы

Переход от присваивающей экономики к производящей экономике.

Институт частной собственности и товарно-денежные отношения

Социальные факторы

Появление семьи как субъекта производственных отношений

Усложнение структуры социальной организации населения

Политические факторы

Институт публичной власти (профессиональный характер)

Передача властных полномочий преимущественно по наследству

Налоговая система, формирование силовых структур

Географические факторы

Закрепление общества. законов на определенной территории

Наиболее общие признаки государства:

1.Публичная политическая власть

2.Специальный аппарат управления и принуждения

3.Территориальная организация населения

4.Государственный суверенитет

Свойства государственного суверенитета

Верховенство – полнота власти государства на своей территории

Независимость – самостоятельность в отношениях с другими

Единство – неделимость суверенитета государства между частями

5.Монополия на издание законов и норм, обязательных для всех

6.Право на взимание налогов, сборов с населения

Функции государства

На основе принципа разделения властей: законотворческие, управленческие, судебные

По продолжительности действия – постоянные и временные

По значимости: главные и производные /финансовый контроль/ функции

По сферам деятельности– внутренние и внешние

 

2.Форма государства 

Форма государства – способ организации и осуществления государственной власти.

Три составляющие формы конкретного государства

Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними (монархия и республика).

Монархия (от греческого – единовластие) – форма правления, при которой верховная власть полностью или частично находится в руках одного лица – главы государства (монарх, король, царь)

Абсолютная монархия – Саудовская Аравия, Катар, Оман

Юридическая, фактическая независимость монарха

Представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Существует разделение власти между правительством и парламентом. Правительство формируется монархом, но не несет ответственности перед парламентом.

Дуалистическая (ограниченная) монархия – Иордания, Марокко

Дуализм – монарх не может принять решение без согласия парламента, парламент не может принять решение без согласия монарха.

Парламентарная (конституционная), ограниченная монархия

Великобритания, Испания, Норвегия, Швеция, Дания, Люксембург

Власть монарха ограничена, интегративная и стабилизирующая роль монарха, правительство ответственно перед парламентом.

Современный период – 1/3 стран мира – монархии

Республика (от латинского – общественное дело) – форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок (президентская, парламентарная, смешанная)

Президентская республика

США, Аргентина, Мексика, Бразилия

Президент одновременно глава государства и глава правительства.

Президент избирается на всеобщих выборах, назначает членов кабинета министров, кабинет министров несет ответственность перед президентом, президент не может распустить парламент.

Парламентарная республика

Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия

Парламент формирует правительство. Парламент объявляет вотум недоверия правительству. Президент избирается парламентом, специальной коллегией, образуемой парламентом. Президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, правом введения чрезвычайного положения

Смешанная (полупрезидентская) республика

Польша, Португалия, Болгария, Россия

Элементы президентской и парламентарной республики. Ответственность правительства перед президентом и парламентом.

Законодательной инициативой обладает премьер-министр

Форма государственного устройства – национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти (унитарное и федеративное).

Унитарное государство – единое государство, которое не имеет в своем составе государственных образований, политически однородное государство.

Единый центр государственной власти, единое гражданство, единая система законодательства и единая судебная система, административно-территориальные единицы не обладают собственной государственностью.

Симметричные унитарные государства. Субъекты занимают равное положение по отношению к государству в целом

Ассимметричные унитарные государства – Страна Басков, Каталония

Национально-культурная автономия, исторические особенности 

Централизованные унитарные государства – Великобритания, Швеция,

Самостоятельность низовых органов управление в отличиеот среднего уровнявласти.

Децентрализованные унитарные государства – Франция, Италия, Испания

Широкая автономия, собственный парламент.

Национальная и законодательная автономия допускается, если в унитарном государстве проживают небольшие по численности национальности (Азербайджан – Нагорный Карабах)

Федеративное государство – форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих политической самостоятельностью, образуют союзное государство.

Союз государств, основанный на договоре или конституции

США – 50 штатов, Швейцария – 23 кантона

Россия – 86 субъектов, Индия – 25 штатов

Многонациональные (20) и малонациональные (Германия) федерации

Уровни власти – федеральные органы и органы власти субъектов

Двухпалатный парламент, двойное гражданство (не везде)

Разграничение компетенций федерации и субъектов

Территориальная (конституционно-договорная) федерация – США, ФРГ

Ограничение суверенитета субъектов, запрещение одностороннего выхода их союза. Отсутствие прямого представительства субъектов федерации в международных отношениях.

Национальная (договорная) федерация – СССР, Чехословакия, Югославия

Добровольное объединение, право наций на самоопределение

Симметричные федерации

Субъекты имеют одинаковое правовое положение

Абсолютно симметричные федерации не существуют

Все симметричные федерации имеют элементы асимметрии

Асимметричные (разный правовой статус) федерации

Три разновидности асимметрии

Субъекты плюс другие федеральные территории, где власть осуществляется специально назначенным из центра чиновником.

(до 1949 года Аляска в США, современный период – Аляска – один из штатов)

Различие субъектов по фактическому положению

Россия – 6 видов субъектов

(республика, область, край, автономный округ, город)

Скрытая асимметрия – Германия, Австрия, Швейцария

Однопорядковые субъекты – штаты, земли – не во всем равны

Разное число представителей субъектов в верхней палате парламента. Зависимость количества депутатов от числа жителей, от размера территории

Форма государственного режима – это совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Демократические государственные режимы

Либерально-демократический режим – плюрализм в обществе

Демократический режим – признание равенства и свободы людей

Антидемократические государственные режимы (тоталитарные и авторитарные).

Межгосударственные объединения

Конфедерация (сообщество) – временный юридический союз суверенных государств, созданный для реализации каких-либо целей

Конфедерации

США – 13 штатов (1781-1787) – конфедерация

Швейцарская конфедерация, 1815-1848 годы

Германский союз, 1815-1867 годы

Объединенная Арабская республика (Египет и Судан), 1958-1961

Австро-Венгрия, 1867-1918 годы

Содружество – это сотрудничество в политической, экономической и гуманитарной сфере, в военной сфере, обеспечение прав и свобод человека.

Формирование позиции по основным вопросам международного характера, борьба с преступностью.

СНГ – консультативные органы, выполняют координирующие функции

Решения принимаются с общего согласия, носят рекомендательный характер

Совет Европы – более 40 стран, Россия – 1996 год. Содействие тесному европейскому сплочению и укреплению мира, защита прав человека

Органы Совета Европы – Парламентская Ассамблея, Комитет министров

Конгресс местных и региональных органов власти Европы

Международный Секретариат. Европейский Суд

Правовое государство – государство, в котором его власть ограничена законом (правом)

Социальное государство – это государство, которое стремится обеспечить каждому гражданину социальную защищенность.