ТЕМА 12. Правовой режим особо охраняемых природных

территорий и объектов (1 час).

1. Категории и виды особо охраняемых территорий и объектов.

2. Правовой режим государственных природных заповедников.

3. Правовой режим государственных природных заказников.

4. Правовой режим национальных природных парков.

5. Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Контрольные вопросы:

1. Общая характеристика федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»?

2. Общая характеристика федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»?

3. Особенности правового режима государственных природных заповедников?

4. Особенности правового режима национальных парков и природных парков?

5. Особенности правового режима государственных природных заказников и памятники природы?

1. Особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов?

2. Особенности правовой охраны и использования редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных?

3. Красная книга Российской Федерации?

4. Красная книга Республики Дагестан?

5. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов?

6. Что представляют собой округа санитарной и горно-санитарной охраны?

Задачи:

Задача № 1

Учительница младших классов привела учеников на территорию государственного заповедника с целью ознакомления их с флорой республики и отдыха на природе. В заповеднике школьники собирали ягоды, рвали цветы, ловили бабочек, лазили на деревья и т.п.

Инспектор охраны заповедника, обнаружив группу школьников, предложил учительнице немедленно собрать их, чтобы объяснить правила поведения на территории заповедника. Детям он сказал, что весь растительный и животный мир заповедника является неприкосновенным и посещение заповедника допускается только с разрешения его дирекции.

Правильно ли поступил инспектор охраны заповедника?

Действительно ли все из того, что делали школьники, запрещено на территории заповедника?

Каковы особенности правового режима заповедников?

Задача № 2

Пахрудинов на территории заповедника «Дагестанский» занимался сбором геологических минералов для собственной коллекции, за что был задержан работниками заповедника и привлечен к административной ответственности.

Пахрудинов обжаловал это решение в суд, пояснив, что сбор геологических коллекционных материалов может производиться без специального разрешения.

Решите дело.

Задача № 3

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин Казбеков, выкопавший в питомнике парка несколько деревьев редких пород. Казбеков объяснил, что он не смог приобрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города, но очень хотел пересадить деревья на свой дачный участок.

Являются ли действия Казбекова противоречащими экологическому законодательству?

Охарактеризуйте особенности правового режима дендрологических парков.

Задача № 4

Группа туристов была задержана на территории Самурского природного национального парка представителями администрации парка. Они совершили следующие правонарушения: ободрали кору трех берез, обломали ветви двух деревьев, срубили два куста можжевельника, разожгли костер, оставили пепелище диаметром 3 метра, уничтожили муравейник диаметром 1,5 метра, разбросали консервные банки, бумагу, другой бытовой мусор. Обо всех правонарушениях были составлены соответствующие протоколы.

Дайте правовую оценку действиям туристов.

Задача № 5

На территории Дагестанского государственного природного заповедника «Дагестанский» был задержан Гаджиев. Его пребывание в заповеднике сопровождалось сбором ягод, при себе у него было ружье. Гаджиев пояснил, что заблудился, ягоды собирал, так как захотел есть. Дважды он пытался застрелить зайца, но не попал.

Дайте правовую оценку действиям Гаджиева.

Задача № 6

По решению администрации крестьянским (фермерским) хозяйствам были выданы разрешения на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир этого природного комплекса, причинен имущественный и экологический вред.

Каков правовой режим заповедников?

Дайте правовую оценку действиям администрации муниципального образования и фермеров.

Задача № 7

В пределах охраняемой зоны памятника природы «Можжевеловая роща Ногайского района» был произведен отвод земельных участков под дачное строительство. Представители общественных природоохранных организаций, обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса, обратились в Генеральную прокуратуру РД с требованием о проверке законности подобных действий.

Каковы особенности правового режима памятников природы?

Решите дело.

Задача № 8

Дирекция городского ботанического сада передала в аренду несколько павильонов, расположенных на территории сада, для организации магазина по продаже саженцев садовых деревьев. На территории, примыкающей к павильонам, была организована стоянка автомашин.

Каковы особенности правового режима ботанического сада?

Решите дело.

Задача № 9

Строительная организация разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в городах Дербент, Каспийск и Изберг. Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают микроклимат курортов Дагестана и рекреационной зоны Каспийского моря. В ответ на требования органов санитарно-эпидемиологического надзора о прекращении разработки карьеров Министерство природных ресурсов и экологии РД заявило, что прекращение работ по добыче камня принесет невосполнимый вред хозяйственной деятельности.

Каковы особенности правового режима курортов?

Решите дело.

Примерные тестовые задания:

1. Выделение «особо охраняемых» территорий предусматривает …

a) разрешение на приватизацию земель таких территорий по решению Правительства Российской Федерации

b) включение территорий, зараженных радиоактивными веществами

c) включение в эти территории лечебных местностей и курортов

d) включение в эти территории земель, предназначенных для обороны и безопасности

2. Национальные парки находятся:

a) в федеральной собственности

b) в собственности субъектов РФ

c) в муниципальной собственности

d) в государственной и муниципальной собственности

3. Участок земли или водного пространства, который имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, который изъят решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которого установлен режим особой охраны, является:

a) природным парком

b) особо охраняемой природной территорией

c) государственным природным заповедником

d) государственным природным заказником

4. Изъятые полностью из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира, представляют собой:

a) памятники природы

b) национальные парки

c) государственные природные заповедники

d) государственные природные заказники

5. Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса, представляют собой:

a) природные парки

b) национальные парки

c) государственные природные заповедники

d) государственные природные заказники

6. Национальные парки-это:

a) территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса

b) природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма

c) природоохранные, рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Федерации, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую ценность

d) изъятые полностью из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира

7. Наиболее строгий правовой режим охраны установлен законодательством для…

a) национальных парков

b) заповедников

c) заказников

d) ботанических садов

8. Функциональная зона национального парка, в которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории, называется…

a) рекреационной зоной

b) особо охраняемой зоной

c) зоной познавательного туризма

d) заповедной зоной

9. Природоохранные, рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Федерации, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую ценность – это:

a) природные парки

b) национальные парки

c) дендрологические парки

d) государственные природные заповедники

10. Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения - это:

a) природные парки

b) природные заказники

c) памятники природы

d) дендрологические парки

Примерный перечень тем рефератов:

1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.

2. Правовой режим особо охраняемых территорий РД.

3. Особенности правового режима государственных природных заповедников.

4. Особенности правового режима национальных парков.

5. Особенности правового режима природных парков.

6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Нормативные правовые акты и литература

I

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.133.

3. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

4. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

5. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

6. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713.

7. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N25.

9. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 1.

10. О государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения: Постановление Правительства РФ от 24.12.2012 N 1391(ред. от 17.07.2015) // СЗ РФ. 31.12.2012. N 53 (ч. 2).ст. 7946.

11. Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон: Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 138// СЗ РФ. 02.03.2015. N 9. ст. 1323.

12. План мероприятий по реализации Концепции развития особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г. утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 2322-р//СПС «Консультант Плюс».

II

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1. Конституция Республики Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.

2. О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.

3. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

4. О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

5. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992 // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

6. Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст. 847.

7. О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05.2008 N 22 // СЗ РД. 30.05.2008. N 10. ст. 341.

Учебная литература

1. Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014. 482 с.

2. Бринчук. М. М. Экологическое право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С. 624.

3. Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд., перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.

4. Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 624 с.

Специальная литература

1. Бердинских С.В. Надзор за исполнением законодательства на особо охраняемых природных территориях // Законность. 2016. N 4.

2. Воронцова А.А. Гармонизация законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях с нормами международного экологического права как одно из направлений российской государственной экологической политики // Экологическое право. 2016. N 4.

3. Выпханова Г.В. Концептуальные основы совершенствования законодательства о лечебно-оздоровительных местностях и курортах // Lex russica. 2016. N 6.

4. Занаина М.А. Создание ООПТ регионального значения как фактор сохранения биоразнообразия и экологического равновесия//Актуальные проблемы современного общества. 2016. №4.

5. Изъюров Е.Ю., Огродовая Л.Я. Правовые вопросы создания и развития особо охраняемых природных территорий местного значения // Экологическое право. 2015. N 6.

6. Надыршин Е.Р. Результаты надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях // Прокурор. 2016. N 3.

7. Никоева С.З. Проблемы применения законодательства о правовом режиме государственных природных заповедников// Молодой ученый. 2016. № 10.

8. Чолтян Л.Н. Правовой режим национальных парков Российской Федерации// Юридическая наука: вопросы истории, теории и практики. Белгород, 7 апреля 2016 г.