ТЕМА 9. Правовой
режим использования и
охраны лесов (1
час).
1. Объекты правового регулирования.
2. Правовые формы использования лесов.
3. Управление лесным хозяйством.
Контрольные
вопросы:
1.
Что представляет собой лесное право?
2.
Общая характеристика Лесного Кодекса РФ?
3.
Перечислите основные принципы лесного законодательства?
4.
Какие вам известны законы в области лесных отношений?
5.
Какие вам известны подзаконные акты в области лесных
отношений?
6.
Каково подразделение лесов по целевому назначению?
7.
Какие требования предъявляются к ведению лесного
хозяйства согласно лесному законодательству?
8.
Что является объектом права лесопользования?
9.
Кто выступает в роли субъекта права лесопользования?
10.
Какие вы знаете виды использования лесов?
11.
Какие вам известны виды права лесопользования?
1.
Какие существуют сроки лесопользования?
2.
Что включает в себя содержание права лесопользования?
3.
Какие вам известны основания возникновения права
лесопользования?
4.
Перечислите основные права и обязанности лесопользователей?
5.
Каков порядок правовой охраны лесов и растительного мира
вне лесов?
6.
Что включает в себя охрана лесов?
7.
Какие мероприятия включает защита лесов?
8.
Что включается в управление в области использования,
охраны, защиты лесов?
9.
Что означает лесной план субъекта РФ?
10.
Что такое государственный лесной реестр?
Задачи:
Задача № 1
Органом государственного надзора
был установлен факт нарушения экологического законодательства. Из-за неполадок
в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к
его усыханию на территории площадью 1 га. Данный лесной участок относится к
защитным лесам.
Дайте анализ правонарушения.
Задача № 2
Фермер
Магомедов самовольно скосил сено на участке земель лесного фонда
площадью 2 га., на котором произрастали леса, относящиеся к
эксплуатационным. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных
угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для
возобновления леса.
Какие нарушения законодательства
имеются в действиях Магомедова? Как
определить размер ущерба, причиненного действиями Магомедова?
Задача № 3
Камилов и Магомедов для строительства
жилого дома на землях лесного фонда
незаконно срубили десять ясеней, а также похитили 10 кубометров древесины хвойных
пород, чем причинили лесохозяйственному предприятию материальный ущерб в особо
крупном размере.
Дайте обоснованный ответ, по
каким статьям УК Российской Федерации граждане
будут привлечены к уголовной ответственности?
Задача № 4
При
замыкании проводов возник лесной пожар.
Несмотря на принятые меры по его тушению, было уничтожено 15 га леса, а также
заготовленная древесина в объеме 200 куб. м и служебные постройки,
принадлежащие лесозаготовительной организации. Проверкой было установлено, что
линия электропередачи в районе пожара находилась в аварийном состоянии.
Определите виды юридической ответственности за нарушение
лесного законодательства.
Директор
лесхоза «Прибрежный» принял решение провести рубку лесных насаждений на площади 50 га в защитных
лесах.
В целях расширения лесного поселка для строительства жилья им было
принято решение о переводе лесных земель площадью 2 га в защитных лесах в нелесные.
Каков
правовой режим защитных лесов?
Какие
леса относятся к защитным лесам?
Как
решить дело?
Задача № 6
Перед
Новым Годом водитель грузовой автомашины Мамедов в пригородном лесу нарубил 50
елок и отвез их на базар для продажи, где был задержан общественным инспектором
по охране природы.
Проанализируйте
действия водителя Мамедова.
Решите
дело.
Задача № 7
Лесхоз передал 100 га земель лесного фонда в аренду сроком на 60 лет кооперативу «Новый путь», который, в свою очередь, передал 25 га земель лесного фонда в субаренду предприятию «Планета». И на аренду, и на субаренду лесхоз выдал разрешение на пользование лесным фондом.
На какой
срок заключается договор аренды лесного участка?
Каков
порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности?
В каких
случаях заключается без проведения торгов договор аренды лесных участков?
Как
решить дело?
Примерные тестовые задания:
1.
Участниками лесных отношений
являются:
a) РФ, субъекты РФ и муниципальные
образования, граждане и юридические лица
b) РФ, субъекты РФ и муниципальные
образования
c) РФ и субъекты РФ
d) граждане и юридические лица
2.
Земли лесного фонда РФ находятся:
a) в федеральной собственности
b) в совместной собственности
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
c) в собственности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
d) в собственности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
частной собственности
3.
Согласно статье 5 Лесного Кодекса
использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из
понятия о лесе как:
a) об экологической системе или
природном ресурсе
b) о совокупности компонентов
окружающей среды
c) о природном объекте
d) о природном ландшафте
4.
Лесной Кодекс РФ выделяет леса по
целевому назначению:
a) леса первой, второй и третьей
групп
b) защитные леса, эксплуатационные,
резервные леса
c) защитные и ценные леса
d) защитные и особо защитные леса
2. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение:
a) 5 лет не планируется осуществлять
заготовку древесины
b) 30 лет не планируется
осуществлять заготовку древесины
c) 20 лет не планируется
осуществлять заготовку древесины
d) 10 лет не планируется
осуществлять заготовку древесины
3. Лесной участок-это:
a) часть поверхности земли, покрытая
древесно-кустарниковой растительностью
b) участок земли, покрытый
растительностью
c) участок земли, находящийся на
землях лесного фонда
d) земельный участок, границы
которого определяются в соответствии с материалами лесоустройства
4. Максимальный срок аренды для всех целей лесопользования:
a) 99 лет
b) 59 лет
c) 49 лет
d) 39 лет
5. Основанием использования лесов является:
a) ордер
b) лесорубочный билет
c) лесной билет
d) лесная декларация
6. Деятельность, направленная на сохранение лесов, осуществляемая путем
охраны лесов от пожаров, защиты лесов, воспроизводства лесов и лесоразведения -
это…
a)
управление лесами
b)
охрана лесов
c)
защита лесов
d)
безопасность лесов
7. Сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии
лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным
объектам - это:
a)
лесопатологическое исследование
b)
лесопатологический мониторинг
c)
лесопатологическая угроза
d)
лесопатологическая таксация
Примерный перечень
тем рефератов:
1. Лес как объект использования и
охраны.
2. Законодательство Росси о лесах.
3. Права на лесные участки.
4. Управление в области
использования, охраны, воспроизводства и защиты лесов.
5. Юридическая ответственность за лесонарушения.
Нормативные правовые акты и литература:
I
1.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст.
4398.
2.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
3. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
4. Земельный кодекс Российской
Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
5.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N
74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст.
2381.
6.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ
РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный
закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ
РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
8.
О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N
2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст.
823.
9.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N
52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
10.
Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
11.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
12.
Основы
государственной политики в области экологического развития Российской Федерации
на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)//СПС «КонсультантПлюс».
13. О структуре федеральных органов исполнительной
власти: Указ Президента РФ от 21.05. 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 28.05.2012. N 2. ст. 2754.
14. О Федеральном агентстве лесного хозяйства:
Указ Президента РФ от 27.08.2010 N 1074//
СЗ РФ. 30.08.2010. N 35. ст. 4533.
15. О Федеральном агентстве лесного хозяйства (вместе с "Положением о Федеральном
агентстве лесного хозяйства"): Постановление Правительства РФ от
23.09.2010 N 736// СЗ РФ, 04.10.2010, N
40, ст. 5068.
16. Об утверждении Положения об осуществлении
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны): Постановление
Правительства РФ от 22.06.2007 N 394//
СЗ РФ, 02.07.2007, N 27, ст. 3282.
17. Об утверждении перечня должностных лиц,
которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и
которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств,
служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия
гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, и об
установлении предельной численности указанных лиц: Постановление Правительства
РФ от 23.04.2013 N 366// СЗ, 29.04.2013,
N 17, ст. 2179.
18. О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в
области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N
315// СЗ РФ, 28.05.2007, N 22, ст. 2647.
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. О земле: Закон Республики
Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.
3. О недрах: Закон Республики
Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.
4. Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010
№28 // СЗ РД. 15.06.2010. N 11. ст.
519.
5. О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.
Учебная литература
1. Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт;
ИД Юрайт, 2014. 482 с.
2. Бринчук. М. М. Экологическое право.
Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С. 624.
3. Ерофеев Б.В. Экологическое право:
учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд., перераб. и доп.
- Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.
4. Крассов О.И. Экологическое право:
учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М,
2014. - 624 с.
Специальная литература
1. Варламов А.А., Гальченко С.А., Рулева Н.П. Проблемы кадастрового учета земель лесного
фонда // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 6.
2. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Повышение роли лесного потенциала в правовом
обеспечении доходной базы бюджета как элемент экологической политики
государства // Экологическое право. 2016. N 3.
3. Вершкова Е. Мошенничество с лесными участками // Жилищное право. 2016. N
1
4. Гаевская Е.Ю. Обзор изменений законодательства в сфере борьбы с
незаконной заготовкой древесины // Судья. 2015. N 9.
5. Галиновская Е.А. Правовые
особенности реализации договора аренды лесного участка, включенного в границы
населенного пункта // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N
8.
6. Глибко О.Я. Проблема
двойной аренды земельных участков в законодательстве России // Российский
юридический журнал. 2015. N 2
7. Мазуров А. Лесная амнистия // ЭЖ-Юрист. 2017. N 13.
8. Маслова Е.М., Шепелева Н.М. К вопросу о
"многоцелевом" использовании лесных участков // Бизнес, Менеджмент и
Право. 2015. N 2.
9. Оленина Т.Ю. Правовые аспекты устойчивого управления лесами //
Российская юстиция. 2016. N 1.
10. Оленина Т.Ю. Состояние современного лесного законодательства России //
Российская юстиция. 2016. N 12.
11. Черекаева Е.А. Судебная
практика об истребовании лесных участков, принадлежащих Российской Федерации на
праве собственности, из чужого незаконного владения // Адвокат. 2015. N 8.
12. Шуплецова Ю.И. Перспективы и
направления развития лесного законодательства Российской Федерации // Журнал
российского права. 2015. N 3
13. Шуплецова Ю.И. Правовые
проблемы реализации прав на лесные участки // Журнал российского права. 2016. N
12.