Тема № 9. Нравственные основы законодательства о правосудии и правоохранительной деятельности

1. Нравственное содержание конституционных норм о правосудии и правоохранительной деятельности

2. Нравственные принципы и нормы в материальном праве

3. Нравственное содержание уголовно-процессуального законодательства

4. Соотношение цели и средства в уголовном процессе

5. Нравственное воспитание и самовоспитание личности юриста

1. Нравственное содержание конституционных норм о правосудии и правоохранительной деятельности

Единство законности и нравственности находит свое воплощение в законодательстве о правосудии, его основных началах, принятых мировым сообществом, а также в конституционном национальном законодательстве.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, содержит ряд принципиальных требований к организации правосудия.

Статья 1 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

В статье 7 говорится, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

Статья 5 запрещает подвергать кого бы то ни было пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 11 провозглашает презумпцию невиновности, принцип гласности судебного разбирательства с обеспечением всех возможностей для защиты.

Статья 12 гласит, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый имеет право на защиту закона.

В статья 29 определяется, что при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Другой важнейший документ ООН — Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года воспроизводит, развивает и конкретизирует положения Всеобщей декларации прав человека, в том числе относящиеся к области прав в сфере правосудия.

Для уголовного процесса существенное значение имеют положения Пакта о процессуальных гарантиях личности.

Статья 9 Пакта провозглашает право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность и запрещает произвольный арест или содержание под стражей. Каждому арестованному сообщается о причине его ареста и в срочном порядке любое предъявляемое ему обвинение. Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье (или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть) и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явку на судебное разбирательство в любой другой стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора. Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.

Статья 10 Пакта обязывает гуманно обращаться со всеми лицами, лишенными свободы и уважать их достоинство, присущее человеческой личности.

Статья 14 Пакта провозглашает равенство всех лиц перед судами и трибуналами. Она устанавливает право каждого при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В статье 14 Пакта содержатся формулировка презумпции невиновности, а также перечень процессуальных гарантий, которые как минимум должны предоставляться каждому обвиняемому в преступлении на основе полного равенства.

Статья 15 Пакта устанавливает принцип уголовного права — «нет преступления без закона» — и положение об обратной силе уголовного закона, смягчающего ответственность, а ст. 17 воспроизводит ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, цитированную выше.

Конституция Российской Федерации 1993 года содержит развернутую систему норм, создающих гарантии прав личности, включая гарантии справедливого правосудия, которые отражают общечеловеческие правовые и нравственные ценности.

Статья 7 Конституции РФ характеризует гуманистическую сущность Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Гуманизм права и правопорядка в России ярко выражен в главе второй Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Статья 17 Конституции РФ фиксирует, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Статья 19 Конституции РФ провозглашает: «Все равны перед законом и судом».

Статья 20 Конституции РФ устанавливает: «Каждый имеет право на жизнь». Статья 21 Конституции РФ посвящена охране достоинства человека. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Статья 23 устанавливает право каждого на защиту чести и достоинства.

В соответствие со статьей 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну устанавливает статьей 23 Конституции РФ, а статья 24 запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Статья 23 Конституции РФ устанавливает право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 25 Конституции РФ гласит: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

Глава седьмая Конституции Российской Федерации устанавливает демократические принципы организации и деятельности судебной власти: осуществление правосудия только судом, независимость судей и подчинение их только Конституции Российской Федерации и закону, несменяемость судей, неприкосновенность судей, гласность суда, состязательность. Статья 32 (ч. 5) Конституции РФ установила право граждан Российской Федерации участвовать в отправлении правосудия, а статья 123 (п. 4) предусмотрела возможность ведения судопроизводства с участием присяжных заседателей.

2. Нравственные принципы и нормы в материальном праве

При производстве по уголовным делам суд, органы следствия, дознания, прокуратуры применяют нормы различных отраслей права. Однако в производстве по любому уголовному делу центральное место занимает применение уголовного права.

Уголовный кодекс Российской Федерации к числу принципов, на которых основывается Кодекс, относит законность, равенство граждан перед законом, принцип вины, справедливость и гуманизм. Принципы уголовного права выражают основополагающие идеи, в соответствии с которыми создается и функционирует эта отрасль права.

В уголовном праве принципиальное значение имеет определение понятия преступления, а одну из сложных и важных для общества проблем составляют криминализация и декриминализация тех или иных веяний. При решении этой проблемы мы наблюдаем неразрывную связь уголовного права и нравственности.

Вопрос о включении признака аморальности в само понятие «преступления», определяемое законом, вызвал дискуссию о правосудии между учеными. Так, А.А. Пионтковский считал, что «хотя всякое преступление в вашем обществе есть одновременно не только действие противоправное, но и аморальное, этот последний признак нет необходимости специально вводить в определение понятия преступления, так как понятие противоправности деяния тем самым предполагает его противоречие коммунистической морали» (Курс советского уголовного права: В 6 т. – Т.2. – М., 1970. – С.28.). А.А. Герцензон же полагал, что в определении понятия преступления должна быть отражена отрицательная морально-политическая оценка (Герцензон А.А. Понятие преступления в советском уголовном праве. – М., 1955. – С.51-52.). И.И. Карпец поддерживал позицию А.А. Герцензона и считал, что «элемент этический должен быть выделен в определении преступления» (Карпец И.И. Уголовное право и этика. – М., 1985.).

Как видим, никто из специалистов в области уголовного права не отрицает того, что преступление — деяние не только противоправное, но и аморальное. Вряд ли последователен взгляд тех, кто признает аморальность любого преступления и одновременно возражает против включения признака аморальности в законодательное определение понятия преступления.

Признак аморальности, моральной осуждаемости деяния характеризует каждый состав преступления, все без исключения преступления аморальны (Проблемы судебной этики / Под ред. М.С. Строговича. – С.33; Кузнецова Н.Ф. Уголовное право и мораль. – М., 1967. – С.50.).

Вслед за международно-правовыми нормами статья 54 Конституции России в настоящее время устанавливает гуманный принцип уголовного права — «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. При этом закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Разработка нового уголовного законодательства актуализировала проблему нравственного обоснования системы уголовных наказаний. Смертная казнь никогда не может быть гуманной. Но в то же время в конкретных обстоятельствах при наличии законных оснований она может считаться в отношении отдельного человека справедливым наказанием. При этом надо иметь в виду, что судебная ошибка здесь непоправима: судебное убийство — самая крайняя и жестокая несправедливость в отношении человека, которую может допустить государство.

3. Нравственное содержание уголовно-процессуального законодательства

Уголовно-процессуальное законодательство и основанная на нем процессуальная деятельность проникнуты нравственным содержанием.

Особенностью уголовно-процессуального права, характеризующей его в целом, является гуманизм, ориентированность на создание системы гарантий для личности.

Справедливость в уголовном процессе означает раскрытие преступлений и привлечение к ответственности виновных.

Заметим, что там, где преступление осталось нераскрытым, возмещение причиненного преступлением ущерба в соответствии со статьей 52 Конституции РФ обеспечивает государство.

Справедливость в уголовном процессе означает, далее, обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом, запрет какой-либо дискриминации или каких-либо привилегий в зависимости от различия людей по их происхождению или положению в обществе и по иным признакам.

Нарушение закона судьей, работником правоохранительных органов всегда безнравственно. Если это нарушение делается сознательно, то оно может перерасти в должностное преступление. Если закон нарушается деятелем юстиции вследствие низкого уровня профессионализма, плохой юридической подготовки, неряшливости и т. п., то такие действия и решения также аморальны.

Несменяемость и неприкосновенность судей, предусмотренные статьями 121 и 122 Конституции РФ, служат охране независимости судебной власти. Одновременно они обязывают судью честно исполнять свой долг, руководствуясь только законом и собственной совестью быть объективным и беспристрастным.

Статья 123 Конституции РФ определяет, что разбирательство дел во всех судах открытое, устанавливает принцип состязательности в судопроизводстве. Сердцевину состязательности в уголовном процессе составляет равенство процессуальных прав сторон обвинения и защиты.

Особое место среди принципов уголовного процесса занимает презумпция невиновности и связанное с ней право обвиняемого на защиту (статьи 49, 48 Конституции РФ).

Наряду с общими принципиальными установлениями уголовно-процессуального законодательства, придающими процессуальной деятельности и процессуальным отношениям нравственный характер, существует и система отдельных конкретных норм, направленных на охрану нравственных ценностей в ходе производства на различных стадиях процесса, при совершении следственных и судебных действий и принятии решений.

Так, уголовно-процессуальное законодательство запрещает при производстве следственных и судебных действий разглашать сведения об обстоятельствах интимной жизни (статья 161 УПК РФ). Личный обыск может производиться только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола (часть 3 статьи 184 УПК РФ). Следователь не присутствует при освидетельствовании лица другого пола, если оно сопровождается обнажением этого лица. В этих случаях освидетельствование производится в присутствии понятых того же пола, что и лицо, подвергаемое освидетельствованию (статья 179 УПК РФ). Производство следственного эксперимента допускается, если при этом не создаётся опасность для здоровья участвующих в нем лиц и окружающих (статья 181 УПК РФ).

При заключении под стражу обвиняемого или подозреваемого в случае наличия у заключенного под стражу несовершеннолетних детей, остающихся без присмотра, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений (статья 160 УПК РФ).

По отношению к несовершеннолетним обвиняемым и подозреваемым присмотр состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями и другими, заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чём эти же лица дают письменное обязательство (часть 1 статьи 105 УПК РФ).

Основания и порядок производства обыска, выемки изложены в статьях 182, 183 УПК РФ. Наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только с санкции прокурора или по определению суда на основании мотивированного постановления следователя (статья 185 УПК РФ). Контроль и запись переговоров изложены в статье 186 УПК РФ.

Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставить место своего пребывания, что должно быть удостоверено врачом (п. 6 статьи 113 УПК РФ). Не разрешается допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (статья 425 УПК РФ). При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угрозы иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц (п. 4 статьи 164 УПК РФ).

При оправдании подсудимого или освобождении его от наказания либо от отбывания наказания или в случае осуждения его к наказанию, не связанному с лишением свободы, суд, если подсудимый находится под стражей, освобождает его немедленно в зале суда (статья 311 УПК РФ). Допрос несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет проводят с участием педагога (статьи 191, 280 УПК РФ).

При наличии у осуждённых к лишению свободы несовершеннолетних детей, других иждивенцев, а также престарелых родителей суд выносит определение или постановление о передаче указанных лиц на попечение близких родственников или других лиц (часть 1 статьи 313 УПК РФ).

Нравственным содержанием наполнены и многие другие нормы уголовно-процессуального закона, регулирующие общие условия и порядок судебного разбирательства. Прокурор, следователь, дознаватель, пришедшие к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, обязаны отказаться от обвинения и возбуждения уголовного дела (статья 148 УПК РФ). О недопустимости поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора говорится в статье 405 УПК РФ. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, определен ст.126 УПК РФ, возмещение имущественного и морального вреда – статьи 135, 136 УПК РФ.

При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц (п. 4 статьи 164 УПК РФ).

4. Соотношение цели и средства в уголовном процессе

Участники нравственных отношений, вступая в них и действуя соответствующим образом, так или иначе мотивируют свои поступки и поведение. Мотив является основанием поступка. Он представляет собой внутреннее побуждение к действию, заинтересованность в его совершении. Мотив реализуется в цели. Цель же – это желаемый результат предпринимаемого субъектом действия или поступка. Участники уголовно-процессуальных отношений, действуя в пределах установленных законом рамок, преследуют разные цели и, стремясь к их достижению, используют разные средства.

Цель уголовного процесса – это защита личности и общества от преступных посягательств путем справедливого правосудия. Задачи же состоят в раскрытии преступлений, изобличении виновных, привлечении их к справедливой ответственности, восстановлении нарушенных преступлением прав.

Законодательство и организационно-правовые меры должны создавать условия для постановки только общественно полезных нравственных целей и использования соответствующих средств правоприменителями. Этому служат ограждение независимости судей, работников правоохранительных органов, поднятие престижа их профессии, создание благоприятных материальных условий, отвечающих социальной роли и трудностям их деятельности.

Средства, применяемые субъектами уголовного процесса, должны соответствовать его целям, этическим нормам, быть законными. При этом, независимо от своих целей, никто из участвующих в деле лиц не вправе прибегать к средствам, не разрешенным законом. Судья, следователь, прокурор, защитник обязаны правильно определять цели своей деятельности, которые не должны противоречить закону и нравственности, и применять для их достижения лишь нравственно дозволенные средства.

5. Нравственное воспитание и самовоспитание личности юриста

Формирование нравственно совершенной личности было и остаётся одним из центральных направлений воспитания граждан, работников различных профессий. Вместе с тем в обществе есть профессии, для представителей которых нравственное воспитание имеет особое значение. К числу представителей подобных профессий относятся и сотрудники правоохранительных органов.

Много внимания нравственному становлению личности уделяли И.Кант, Ж.-Ж. Руссо, Л.Н. Толстой и Ф.М. Достоевский,
К.Д. Ушинский. В основе системы воспитания А.С. Макаренко и
В.А. Сухомлинского по существу лежало именно нравственное развитие человека. Эти и многие другие мыслители, воспитатели и общественные деятели исходили из того, что воспитание личности происходит и как целенаправленный процесс, и как формирование её под влиянием объективных условий жизни, и как самовоспитание.

По мнению А.С. Макаренко (Макаренко А.С. Доклад в педагогическом училище // Соч.: В 7 т. – Т. 5. – М., 1958. – С. 410-411.), нравственное воспитание представляет собой целенаправленный процесс формирования у человека этических знаний, моральных потребностей, идейно-нравственных убеждений, моральных качеств и чувств, устойчивых и привычных норм поведения, соответствующих нравственному идеалу.

Применительно к системе нравственного воспитания в правоохранительных органах особое значение имеют такие понятия, как «служебный (воинский) долг», «профессиональная честь», «личное достоинство». Нередко эти понятия служат в качестве критериев самооценки сотрудника. Человек определяет свою линию поведения или конкретный поступок, исходя из своего представления о профессиональной чести, служебном достоинстве, гражданском, сыновнем или служебном долге.

Важной задачей нравственного воспитания является формирование у каждого сотрудника прочных моральных убеждений. Моральные убеждения (наряду с политическими, правовыми, эстетическими, религиозными или атеистическими) существенно влияют на все стороны деятельности и поведения человека, поскольку представляют собой те укоренившиеся в его сознании принципы, нормы, идеалы, категории этики, которым он считает необходимым следовать. Предопределяя линию поведения человека, его конкретные поступки, моральные убеждения выступают в качестве мотивов, то есть показывают, во имя чего человек совершает те или иные действия либо проявляет бездействие; какие преследует цели (нравственные или безнравственные, с личной выгодой или с пользой для коллектива, общества и т.д.). В силу этого моральные убеждения могут быть как положительного (высоконравственного), так и негативного (безнравственного, аморального) содержания. Особо следует выделить моральные убеждения защитника общественного порядка и законности.

Формирование у сотрудников необходимых качеств неотделимо от воспитания у них нравственных чувств. Моральные чувства оказывают заметное влияние на общее развитие каждой личности. «Воспитать настоящий характер, – писал А.С. Макаренко, – значит воспитать человеческое чувство. Я уверен, что если мы не воспитаем человеческого чувства как нужно, то, значит, мы ничего не воспитаем» (Макаренко А.С. Доклад в педагогическом училище // Соч.: В 7 т. – Т. 5. – М., 1958. – С. 410-411.).

Большинство моральных качеств и чувств сотрудников имеет профессиональное значение. Многие моральные качества и чувства сотрудников изложены в нормативных актах: Присяге, Дисциплинарном уставе органов внутренних дел, Уставе полиции Российской Федерации, ряде приказов и указаний МВД, ФСБ и т.д.

Важное воспитательное и побудительное воздействие на будущих юристов, особенно молодых, оказывает творческое и активное обсуждение таких этических категорий, как долг, честь, совесть, личное достоинство, справедливость, добро и зло. Обсуждение этих категорий может проходить, например, в ходе тематического вечера: «Как ты понимаешь смысл «профессиональной чести» («чести мундира»)?»

Большую помощь в нравственном становлении юристов оказывают разрабатываемые на местах специальные памятки, инструкции, где излагаются вопросы профессиональной этики, нравственные требования к работникам, правила поведения на службе и в быту, даются рекомендации по самовоспитанию (Магомедов Д.Б., Зиядова Д.З. Педагогика профессиональной деятельности юриста: Курс лекций. – Махачкала, 2002. – С38-41.).

Организация и осуществление нравственного самовоспитания включают: изучение сотрудником общезначимых социально-качественных параметров личности цивилизованного общества, а также специфических качеств личности специалиста правоохранительных органов (профессиограммы); самопознание и критическую самооценку деятельности и поведения, потребностей и способностей, сил и возможностей; планирование работы над собой, постановку целей, выработку программы и правил нравственного самовоспитания; изучение средств, методов и приёмов самовоспитания; изучение практики самовоспитания выдающихся личностей – представителей избранной профессии, педагогов, мыслителей, деятелей науки, культуры и политики; повышение собственной активности во всех сферах деятельности.

Существуют следующие методы самопознания и нравственного самовоспитания. Самонаблюдение как динамический процесс принимает форму самоконтроля. Самоконтроль предполагает наличие установки и критическое отношение к отклонениям от неё. Это – одна из важнейших функций самопознания личного состава правоохранительных органов и в то же время метод его самовоспитания (Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Учеб. пособие / Под ред. Г.В. Дубова и А.В. Опалёва. – М., 1998. – С. 340-370.).

В практике самопознания и самовоспитания специалистов правоохранительных органов широко применяется самоанализ. Нельзя допускать также односторонней направленности самоанализа, увлекаться, например, анализом своих только отрицательных или только положительных черт. Следует развивать и поощрять строгую самооценку специалистов. В ходе работы над собой специалисты правоохранительных органов прибегают к самоучёту и самоотчёту. Способность отдавать себе отчёт во всех своих действиях – важное качество сотрудника.

В процессе нравственного самовоспитания применяется метод самопринуждения – особая функция воли, направленная на принуждение себя совершать определённые действия.

Средством борьбы с вредными привычками, нездоровыми настроениями выступает самообладание. Самообладание – это способность «не терять» себя в минуты опасности, подавлять в себе страх, другие сильные отрицательные чувства, сохранять ясность ума и силу воли.

Значение самодисциплины в правоохранительных органах общеизвестно, но задача состоит в том, чтобы превратить дисциплину в самодисциплину. Это полная власть над самим собой в интересах дела, которому служишь, повышение боеспособности и боеготовности подразделения.

Одним из важнейших методов самовоспитания является самокритика.

Условия службы и обстоятельства жизни требуют и таких методов самовоспитания, как самоограничение и самоотказ, самообязательство и др.

Решение задач по укреплению конституционной законности, защите правопорядка в стране, становлению и возвышению личности в значительной степени обусловлено уровнем самосознания и самовоспитания самих блюстителей правопорядка (Магомедов Д.Б., Зиядова Д.З. Педагогика профессиональной деятельности юриста: Курс лекций. – Махачкала, 2002.).