ТЕМА 2. Источники земельного права

1. Понятие и классификация источников земельного права.

2. Конституционные основы земельного права.

3. Законы как источники земельного права.

4. Земельный кодекс РФ в системе источников земельного права.

5. Иные нормативные акты как источники земельного права.

6. Нормативные акты Республики Дагестан в системе земельного законодательства РФ.

7. Акты органов местного самоуправления, регулирующие земельные правоотношения.

Контрольные вопросы:

1. Определите понятие источников земельного права?

2. Какую роль играет обычай и правоприменительная практика в регулировании земельных отношений?

3. Какие нормы Конституции РФ регулируют земельные отношения?

4. Каково соотношение федерального земельного законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации?

5. Назовите федеральные законы, регулирующие земельные отношения?

6. Какое место занимает Земельный кодекс РФ в системе земельного законодательства РФ?

7. Какова роль земельного законодательства субъектов Российской Федерации в регулировании земельных отношений?

8. Каков порядок установления нарушений в иерархии источников земельного права через Конституционный Суд Российской Федерации?

8. Назовите нормативные акты Республики Дагестан, регулирующие земельные правоотношения?

9. Назовите акты органов местного самоуправления, регулирующие земельные правоотношения?

Задача №1

Законом республики Дагестан определено, что земельными участками, находящимися в собственности республики Дагестан, распоряжаются органы исполнительной власти республики, а порядок предоставления земельных участков устанавливается Правительством республики.

Соответствуют ли нормы закона республики Дагестан действующему федеральному законодательству?

Определите полномочия республики в сфере регулирования земельных отношений.

Задание № 2

Земельное и гражданское законодательство при регулировании земельных имущественных отношений соотносятся как специальное и общее.

Какие можно выделить проблемы соотношения земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных имущественных отношений и варианты устранения таких проблем?

Задание № 3

Основным документом, регулирующим правоотношения по использованию и охране земель на территории муниципального образования, принимаемым органами местного самоуправления являются правила землепользования и застройки.

Какие вопросы в сфере регулирования земельных правоотношений должны быть установлены органами местного самоуправления в правилах землепользования и застройки, в каком порядке, является ли этот документ единым документом или состоит из нескольких актов, каких?

Примерные тестовые задания:

1. Первый Земельный кодекс был принят:

А) в 1921г.,

Б) в 1922 г.,

В) в 1923г.,

Г) в 1924 г.

2. Ведомственные нормативные акты:

А) относятся к источникам земельного права,

Б) не относятся к источникам земельного права,

В) являются актами применения,

Г) являются актами толкования.

3. Земельное законодательство находится:

А) в исключительном ведении РФ,

Б) в исключительном ведении субъектов РФ,

В) в совместном ведении РФ и субъектов РФ,

Г) в совместном ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления.

4. Земельное законодательство субъектов РФ должно:

А) соответствовать законодательству РФ,

Б) не противоречить законодательству РФ,

В) предусматривать особенности регионов,

Г) все перечисленные выше.

5. Земельное законодательство субъектов РФ:

А) входит в систему земельного законодательства РФ,

Б) не входит в систему земельного законодательства РФ,

В) представляет собой самостоятельную отрасль законодательства субъектов РФ,

Г) все перечисленные выше.

6. Начало современной земельной реформе было положено:

А) Земельным Кодексом РФ,

Б) законом РСФСР «О земельной реформе»,

В) законом РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»,

Г) законом РСФСР «О собственности».

7. Многообразие форм собственности на землю закреплено в следующей статье Конституции РФ:

А) Ст.36,

Б) ст.9,

В) ст.58,

Г) ст. 42.

8. Процедуру оформления права собственности на землю и выдачу свидетельства на право собственности установил:

А) Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,

Б) Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»,

В) Закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве,

Г) Гражданский кодекс РФ.

9. После 2002г. были приняты законы РФ:

А) «О земельном кадастре»,

Б) «О личном подсобном хозяйстве»,

В) «О разграничении государственной собственности на землю»,

Г) «О плате на землю».

Примерная тематика рефератов:

1. Конституционные основы земельного законодательства.

2. Понятие и особенности источников земельного права.

3. Характеристика общих принципов земельного законодательства.

4. Правовое регулирование земельных отношений в РФ.

5. Земельное законодательство Республики Дагестан.

6. Проблемы развития российского земельного законодательства.

7. Соотношение федерального и регионального земельного законодательства.

Нормативные правовые акты и литература:

I

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ  // Собрание законодательства РФ.1997. №51. Ст. 5712.

3. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

6. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

7. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // Российская газета. 2006. 08 декабря.

8. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

9. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

10. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

11. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 1.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N25.

13. О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 // СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

14. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713.

15. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

16. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.

17. О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

18. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

19. О мелиорации земель: Федеральный закон от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.

20. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

21. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

22. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

23. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

24. О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

25. О введении в действие Земельного кодекса Российского Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

26. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

27. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

28. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный Закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст.2249.

29. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. № 28. Ст.2881.

30. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

31. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 // САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 779.

32. Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст.4676.

33. Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культур технических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов: Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. № 112 // СЗ РФ. 2004. №10. Ст.866.

34. Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011г. №612 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 30 (2). Ст. 4655.

35. Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре: Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1// Собрание законодательства РФ, N 2, 12.01.2015, ст. 514.

II

Нормативные правовые акты Республики Дагестан:

1. Конституция Республики Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.

2. О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.

3. О мелиорации земель Закон Республики Дагестан от 15.12.1998 №25// СЗ РД. 31.12.1998. N 12. ст. 2551.

4. О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

5. О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 926.

6. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 // СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925.

7. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 №58 // СЗ РД. 30.11.2007. N 18. ст. 846.

8. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

9. О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД. 31.12.2010. N 24. ст. 1205.

10. Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД. 15.06.2010. N 11. ст. 519.

11. О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

12. О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 // СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.

13. О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11// СЗ РД. 31.03.2005. N 3. ст. 118.

14. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992 // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

15. О порядке и условиях предоставления информации о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства: Закон Республики Дагестан от 26.12.2008. №65 // Дагестанская правда, 27.12.2008,  N 411-416.

16. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

17. Об установлении нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и экологической безопасности использования земельных участков на территории Республики Дагестан: Постановление Правительства Республики Дагестан от 27.08. 2010 №311 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.08.2010, N 16,ст. 800.

18. Об утверждении положения о порядке ведения реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации: Постановление Правительства Республики Дагестан от 21.01.2010 №13// Собрание законодательства Республики Дагестан, 29.01.2010, N 2, ст. 29.

Учебная литература:

1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для бакалавров – 5 изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2015. – 376 с.

2. Земельное право России. Б. В. Ерофеев. Издательство: Юрайт. Серия: Бакалавр. 2014 г.

3. Земельное право России Жариков Ю.Г.: учебник /Ю.Г.Жариков.-2-е изд.,стер.- М.;КНОРУС, 2012.- 480 с.

4. Земельное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. И.А. Иконицкой.- М.: Юристъ, 2012.- 288 с.

5. Земельное право: учебник /О. И. Крассов. – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.- 608с.

6. Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В.Романова. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016.

Специальная литература:

1. Боголюбов С.А., Золотова О. Земельное законодательство. Сборник документов. М.: Изд-во Проспект, 2016.

2. Болтанова Е.С. Место законодательства субъектов Российской Федерации в системе земельного законодательства // Юрист. 2016. N 10. С. 23 - 27.

3. Галиновская Е.Л. О направлениях развития земельного законодательства // Экологическое право. 2009. № 5/6. С. 40 - 46.

4. Волков Г.А. Проблемы совершенствования земельного законодательства // Экологическое право. 2012. № 1. С. 40 - 46.

5. Жариков Ю.Г. Нормы гражданского права в сфере земельных отношений //Журнал российского права. 2011. № 11. С. 33 - 39.

6. Железнов Д. Изменения в ЗК РФ за 2015 год // ЭЖ-Юрист. 2016. N 4. С. 16.

7. Романова О.А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Lex russica. 2016. N 6. С. 132 - 145.

8. Рузанова В.Д. Вопросы приоритетного действия нормативных правовых актов (норм) (на примере соотношения гражданского и земельного законодательства) // Вестник гражданского процесса. 2016. N 3. С. 293 - 308.

9. Умеренко Ю.А. Тенденции развития и некоторые проблемы земельного законодательства Российской Федерации на современном этапе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 7. С. 90 - 105.

10. Харьков В.Н. Цели и задачи земельного законодательства как основа содержания земельных правоотношений //Экологическое право. 2013. № 2.

11. Чмыхало Е.Ю. Правотворчество в сфере земельных отношений: муниципальный уровень // Экологическое право. 2013. № 6. С. 8 - 12.

12. Чмыхало Е.Ю. Реализация норм Конституции Российской Федерации в земельном законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 8. С. 49 - 51.