ТЕМА 14. Правовой режим земель особо охраняемых

территорий и объектов

 

1.      Понятие и состав земель особо охраняемых природных территорий.

2.      Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

3.      Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4.      Правовой режим земель  природоохранного назначения.

5.      Правовой режим земель  рекреационного назначения.

6.      Правовой режим земель  историко-культурного назначения.

7.      Правовой режим особо ценных земель.

8.      Особенности управления землями особо охраняемых природных территорий.

 

Контрольные вопросы:

1.      Дайте понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов?

2.      Каков состав земель особо охраняемых территорий?

3.      Охарактеризуйте содержание правового режима земель особо охраняемых территорий?

4.      Какие охраняемые природные территории входят в природно-заповедный фонд?

5.      Какой режим установлен на землях государственных природных заповедников?

6.      Какие земли относятся к лечебно-оздоровительным местностям и курортам?

7.      Какие особо охраняемые земли используются для массового отдыха?

8.      Каков  правовой режим земель природоохранного назначения?

9.      Каков  правовой режим земель рекреационного назначения?

10.  Каков правовой режим земель историко-культурного назначения?

11.  Каков правовой режим особо ценных земель?

 

Задача №1

В целях сохранения генетического фонда растений и животных Северного Кавказа, уникальных экосистем и эталонных природных объектов Правительством Республики Дагестан принято постановление о созда­нии государственного природного заповедника «Аграханский лес» с предоставлением ему в пользование земельных участков лесного фонда, ОАО «Терское», ООО «Прикаспийское», села Новая Коса.

Каков порядок предоставления земельных участков для создания природных заповедников и заказников?

Какими нормативными актами определяется порядок создания  особо охраняемых территорий?

 

Задача №2

Постановлением Правительства Республики Дагестан признано целесообраз­ным создание национального природного парка «Хунзахский» на землях Хунзахского лесхоза на участке площадью 6,5 тыс. га Одно­временно принято решение о создании охранной зоны на площади 2,7 тыс. га.

Каков порядок предоставления земли для создания природного пар­ка и охранной зоны?

 

Задача №3

ОАО «Морская звезда» был предоставлен земельный участок в первой зоне горно-санитарной охраны курорта города Сочи для строительства санаторно-курортного комплекса «Морская звезда» - пансионата, а также паркинга (автостоянки) для служебного транспорта.

Дайте правовую оценку ситуации.

Какие нормы федерального и  регионального законодательства были нарушены в данном случае?

Дайте характеристику правовому режиму земельных участков, находящихся в границах горно-санитарной охраны курортов с описанием разрешенных в каждой зоне видов деятельности.

 

Задача № 4

Заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации г.  Махачкала и городскому потребительскому обществу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

Кто вправе распоряжаться землями особо охраняемых территорий?

Возможно ли предоставление земельных участков данной категории в собственность?

Решите дело.

Задача № 5

В связи с расширением охранных зон Дагестанского государственного природного заповедника, в соответствии с постановлением Правительства РФ, вошедшим в эти зоны крестьянским (фермерским) хозяйствам, районным управлением сельского хозяйства было запрещено применение на полях минеральных удобрений и химикатов. Землепользователи оспорили такое решение, ссылаясь на то, что это в значительной мере снизит урожайность основных сельскохозяйственных культур.

Какими нормативными актами регулируется правовой режим Дагестанского государственного природного заповедника?

Каков порядок создания государственных природных заповедников?

 

 Правомерны ли действия органов государственной власти?

Является ли данное решение незаконным ущемлением прав землепользователей?

 

Примерные тестовые задания:

1.    Какими нормативно-правовыми актами определяется правовой режим особо охраняемых территорий:

А) ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях»,

Б) Федеральным законом от 17 июня 2001 г. «О разграничении права государственной собственности на землю»,

В) Федеральным законом от 2002г. «Об охране окружающей среды»,

Г) перечисленные в пунктах а), в).

2.    Земли особо охраняемых территорий:

А) изъяты из оборота,

Б)  не изъяты из оборота,

В) ограничены в обороте,

Г) все перечисленное.

 

3.    Земли особо охраняемых территорий преимущественно находятся:

А) в собственности субъектов РФ,

Б) в собственности муниципальных образований,

В) в федеральной собственности,

Г) все перечисленное.

4.    Изъятие земель особо охраняемых территорий:

А) допускается,

Б)  запрещается,

В)  ограничивается,

Г)  исключается.

5.    К землям особо охраняемых территорий относятся:

А) земли, покрытые древесно-кустарниковой растительностью,

Б) земли, которые имеют особо природоохранительное, научное и иное ценное значение,

В) земельные участки,  которые имеют сельскохозяйственное значение,

Г) все перечисленные.

6.    Порядок использования земель особо охраняемых территорий регионального значения устанавливается:

А) органами государственной власти субъектов РФ,

Б) правительством РФ,

В) Федеральным Собранием,

Г) все перечисленные.

7.    К землям природоохранного значения относятся:

А) водоохранные зоны рек и водоемов,

Б) лечебно-оздоровительные местности,

В) садовые и дачные участки,

Г)  все перечисленные.

8.     К землям рекреационного назначения относятся:

А) местонахождение минеральных вод,

Б) округа санитарной охраны,

В) земли, предназначенные и используемые для организации отдыха,

Г) все перечисленные.

9.    Земли историко-культурного назначения включают в себя:

А) земли, занятые пансионатами,

Б) земли, занятые курортами,

В) земли военных и гражданских захоронений,

Г) все перечисленные.

10.        К особо ценным землям относятся:

А) земли, занятые федеральными дорогами,

Б) земли фонда перераспределения земель,

В) опытные участки научно-исследовательских учреждений,

Г) все перечисленные.

 

Примерный перечень тем рефератов:

 

1.      Правовое регулирование деятельности по организации особо охраняемых природных территорий в республике Дагестан.

2.      Правовой режим особо охраняемых природных территорий в республике Дагестан.

3.      Правовой режим земель курортов в республике Дагестан.

4.      Правовой режим земель рекреационного назначения в республике Дагестан.

5.      Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, состояние.

 

Нормативные правовые акты и литература:

I

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

4.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

5.      Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2519.

6.      О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 08.12.2008, N 49, ст. 5742.

 

II

Нормативные правовые акты Республики Дагестан:

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.   

3.      Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992 // Дагестанская правда, N 58, 19.03.1992.

4.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

5.      Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

6.   Об утверждении положения о порядке ведения реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации: Постановление Правительства Республики Дагестан от 21.01.2010  №13// Собрание законодательства Республики Дагестан, 29.01.2010, N 2, ст. 29.

 

Учебная литература:

1.  Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для бакалавров – 5 изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2015. – 376 с.

2.  Земельное право России. Б. В. Ерофеев. Издательство: Юрайт. Серия: Бакалавр. 2014 г.

3.  Земельное право России Жариков Ю.Г.: учебник /Ю.Г.Жариков.-2-е изд.,стер.- М.;КНОРУС, 2012.-  480 с.

4.  Земельное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. И.А. Иконицкой.- М.: Юристъ, 2012.- 288 с.

5.  Земельное право: учебник /О. И. Крассов. – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.- 608с. 

6.  Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В.Романова. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016.

 

Специальная  литература:

1.  Бердинских С.В. Надзор за исполнением законодательства на особо охраняемых природных территориях // Законность. 2016. N 4. С. 38 - 39.

2.  Выпханова Г.В. Концептуальные основы совершенствования законодательства о лечебно-оздоровительных местностях и курортах // Lex russica. 2016. N 6. С. 119 - 131.

3.  Лунева Е.В. Права на земельный участок на особо охраняемой природной территории под многоквартирным жилым домом: правореализационные проблемы // Бюллетень нотариальной практики. 2014. N 3. С. 46 - 48.

4.  Лунева Е.В. Специфика и тенденции развития законодательства в сфере гражданского оборота земельных участков особо охраняемых природных территорий // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. N 2. С. 94 - 106.

5.  Лунева Е.В. Правовые стимулы и ограничения в регулировании имущественных отношений, объектами которых являются земельные участки на особо охраняемых природных территориях // Российский юридический журнал. 2014. N 3. С. 186 - 194.

6.  Надыршин Е.Р. Результаты надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях // Прокурор. 2016. N 3. С. 33 - 35.

7.  Писарев Г.А. Рекреационная деятельность: проблемы правового регулирования // Вестник арбитражной практики. 2017. N 1. С. 66 - 70.