Тема 6 (1 час). Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС).

В 1972 г. на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде было предложено организовать Службу Земли, которая в настоящее время является частью Программы ООН по проблеме окружающей среды (ЮНЕП). Компонентами Службы Земли были предложены Глобальная система мониторинга окружающей среды, оценка, исследования и обмен информацией. Основная задача ГСМОС была определена как задача раннего предупреждения о наступающих естественных или антропогенных изменениях состояния природной среды, которые могут нанести прямой или косвенный ущерб здоровью или благосостоянию людей.

Были определены основные цели программы ГСМОС:

- организация расширенной системы предупреждений об угрозе здоровью человека;

- оценка глобального загрязнения атмосферы и его влияния на климат;

- оценка количества и распределения загрязнений в биологических системах, особенно в пищевых цепочках;

- оценка критических проблем, возникающих в результате сельскохозяйственной деятельности и землепользования;

- оценка реакции наземных экосистем на воздействие окружающей среды;

- оценка загрязнения океана и влияния загрязнения на морские экосистемы;

- создание усовершенствованной системы предупреждений о стихийных бедствиях в международном масштабе.

При этом конечные цели ГСМОС:

установление уровней выбросов загрязнителей в определенной среде, их распределения в пространстве и времени;

знание скоростей и величин потоков выбрасываемых загрязнителей и вредных продуктов их превращений;

обеспечение сравнения методик пробоотбора и анализов, принятых в различных странах, обмен опытом организации мониторинга;

обеспечение информацией о загрязнителях в глобальном и региональном масштабе для принятия решений по управлению при борьбе с загрязнениями.

Приняты следующие перечни приоритетных загрязнителей, подлежащих определению:

в воздухе — взвешенные частицы, оксиды серы, азота и углерода, озон, сульфаты, свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, 3,4-бенз(а)пирен, ДЦГ и другие пестициды;

в атмосферных осадках — свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, сульфаты, 3,4-бенз(а)пирен, ДДТ и другие пестициды, рН, главные катионы и анионы (катионы калия, натрия, магния и кальция, сульфат-, хлорид-, нитрат- и гидрокарбонат анионы);

в пресных водах, в донных отложениях и почве — свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, 3,4-бенз(а)пирен, ДЦГ и другие пестициды, биогенные элементы (фосфор, азот, кремний);

в биоте — свинец, кадмий, ртуть и мышьяк, 3,4-бенз(а)пирен, ДДГ и другие пестициды.

Как видно, принятая международным сообществом глобальная система предусматривает мониторинг техногенных загрязнений химического характера. Для того чтобы организуемая система ГСМОС не дублировала в своей работе уже существующие системы, были приняты следующие важные принципы:

ü межправительственное сотрудничество по мониторингу должно строиться «по возможности максимально» на основе существующих национальных и международных систем.

ü необходимо «по возможности максимально» использовать специальные агентства ООН в качестве начальной основы для координирования и осуществления программы мониторинга.

ü приоритет должен быть предоставлен глобальному и региональному (многонациональному) мониторингу.

ü система мониторинга должна проектироваться таким образом, чтобы удовлетворять четко сформулированным требованиям, а мероприятия по оценке данных должны быть общей частью проекта такой системы.

Таким образом, для многих целей речь шла не об организации новых служб, а о максимальном использовании уже существующих систем, их поддержке и развитии, эффективном использовании информации и координации в рамках создаваемых структур.

За прошедшие после формулировки концепции ГСМОС годы в международном плане были проведены значительные работы по организации наблюдений и исследований изменений состояния природной среды. Некоторые из них осуществлялись в рамках программы ГСМОС, некоторые самостоятельно. Проводится организация мониторинга загрязнения воздуха в городах более чем 50 стран и качества воды на 300 станциях в 70 странах.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) осуществляет широкую программу измерений загрязнений на сети фоновых станций являющейся частью Всемирной службы погоды. Эта сеть состоит из 176 станций, из которых 75 передают данные о химическом составе осадков. В эту сеть включены следующие типы станции:

· базовые станции для глобального мониторинга очень низких фоновых концентраций наиболее важных составляющих атмосферы;

· региональные станции для мониторинга долгопериодных изменений состава атмосферного воздуха, вызванных региональным воздействием человеческой деятельности - практикой использования земель и др.;

· региональные станции с расширенной программой.

При осуществлении измерений на всех этих станциях большое внимание уделяется использованию единых методов анализа, интеркалибрации. Данные измерений станций регулярно публикуются.

Собран весьма обширный материал, связанный с возможными изменениями и колебаниями климата. Здесь большая работа проведена Всемирной службой погоды (ВСП) ВМО. В рамках ВСП проводится широкий международный обмен данными, полученными на сети климатологических станций; в единые центры собираются данные наблюдений за солнечной радиацией, атмосферным озоном. Специальная программа наблюдений создана в связи со второй задачей — изучением и моделированием климата - в рамках Программы исследований глобальных атмосферных процессов (ПИГАП). Наблюдения за составом атмосферы, рядом примесей в атмосфере, аэрозольной составляющей также входят в программу и осуществляются с целью понимания возможных изменений климата. Очень важны многие из этих данных для использования в прикладных целях при оптимальной организации и ведении хозяйства, строительстве, освоении природных богатств.

Серьезным направлением мониторинга, в котором международная деятельность и система ГСМОС уже сыграли свою роль, является мониторинг загрязнений океана. Здесь особое значение имеет международное сотрудничество в целях получения информации об уровнях и тенденциях загрязнений морей и океанов в региональном и глобальном масштабах, загрязнений, которые представляют потенциальную опасность для здоровья человека, имеют вредное воздействие на морские экосистемы и влияют на энерго - и массообмен между океаном и атмосферой.

Вопросы к теме:

1. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

2. Глобальная система мониторинга окружающей среды

3. Международные организации по охране окружающей среды

4. Деятельность ЮНЕСКО в направлении рационального природопользования и охраны окружающей среды.

5. Глобализация и глобальные проблемы.

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.

Тема 6. Международные организации по охране окружающей среды (8часов). Деятельность ЮНЕСКО в направлении рационального природопользования и охраны окружающей среды. Глобализация и глобальные проблемы.

Никаноров А.М., Хоружая Т.А. Глобальная экология: учебное пособие. М.: Приор, 2000. 285 с.

6. Повестка дня на XXI век. Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. N 128-ФЗ.

8. Экологическое право России: учебное пособие / Московский университет МВД России (МУ МВД); под ред. Н. В. Румянцева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 431 с.

Перечень контрольных вопросов

1. Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

2. Задачи, направления и условия перехода.

3. Типы устойчивого развития: экологически устойчивое развитие, экономически устойчивое развитие, социально устойчивое развитие.

4 . Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.

5. Концепция перехода к устойчивому развитию.

6. Этапы перехода России к устойчивому развитию

7. Региональный аспект устойчивого развития.

8. Деятельность государства и представительных органов по международному сотрудничеству в области природопользования.