ТЕМА 4.
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
(естественные ресурсы) - элементы природы, часть всей совокупности
природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются
(либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных
сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного
производства.
Природные ресурсы являются главным объектом
природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и
последующей переработке. Главные виды природных ресурсов - солнечная энергия, внутриземное тепло, водные, земельные и минеральные ресурсы
- являются средствами труда. Растительные ресурсы, животный мир, питьевая вода,
дикорастущие растения - являются предметами потребления.
В связи с огромным объемом используемых природных
веществ и энергии, проблема обеспеченности человечества природными ресурсами
является глобальной. Для предотвращения истощения природных ресурсов необходимо
рациональное и комплексное использование природных ресурсов, поиски новых
источников сырья, топлива и энергии.
Под классификацией природных ресурсов понимается
разделение совокупности предметов, объектов и явлений природной среды на группы
по функционально значимым признакам. Учитывая природное происхождение ресурсов,
а также их огромное экономическое значение, разработаны следующие классификации
природных ресурсов.
1. Природная
(генетическая) классификация – классификация природных ресурсов по природным
группам:
1.
минеральные (полезные ископаемые),
2.
водные, земельные (в т.ч. почвенные),
3.
растительные, (в т.ч.
лесные),
4.
животного мира,
5.
климатические,
6.
ресурсы энергии природных процессов
(солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.).
Часто ресурсы растительного и животного мира
объединяют в понятие биологические ресурсы.
2.
Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости
и возобновимости запасов ресурсов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных
ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. Выделяют по данному
признаку ресурсы:
·
исчерпаемые ----------неисчерпаемые
·
невозобновимые --------возобновимые.
Исчерпаемые ресурсы — это те объекты окружающего мира,
которые при их постоянном использовании могут закончиться;
неисчерпаемые - использование которых человеком не приводит к
видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздуха);
почерпаемые невозобновимые - непрерывное использование которых
может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится
экономически нецелесообразной, при этом они неспособны к самовосстановлению за
сроки, соизмеримые со сроками потребления (например, минеральные ресурсы);
почерпаемые возобновимые - ресурсы, которым свойственна
способность к восстановлению (через размножение или другие природные циклы),
например, флора, фауна, водные ресурсы, В этой подгруппе выделяют ресурсы с
крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с
высоким качеством древесины).
3. Хозяйственная, когда природные ресурсы классифицируют на различные
группы с точки зрения возможностей хозяйственного использования:
по
техническим возможностям эксплуатации выделяют природные ресурсы: реальные - используемые при данном уровне развития производительных
сил; потенциальные - установленные на
основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо точно
установленных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее
время нельзя освоить по техническим возможностям;
По экономической целесообразности замены различают
ресурсы заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят топливно-энергетические ресурсы (они могут
быть заменены другими источниками энергии). К незаменимым
принадлежат ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и пр.
Большую роль в развитии экономики играет степень
изученности природных ресурсов: строение почвы, количество и структура полезных
ископаемых, запасы древесины и ее ежегодный прирост и др. Среди природных
ресурсов особую роль в жизни общества играет минеральное сырье, а степень обеспеченности
природными ресурсами отражает экономический уровень государства. В зависимости
от геологической изученности минерально-сырьевые ресурсы подразделяются на
следующие категории:
А - запасы, разведанные и изученные с предельной
детальностью, точными границами залегания, и которые могут быть переданы в
эксплуатацию.
В -запасы, разведанные и
изученные с детальностью, обеспечивающей выявление основных условий залегания,
без точного отображения пространственного положения месторождения.
C1 - запасы, разведанные и изученные с
детальностью, обеспечивающей выяснение в общих чертах условий залегания.
С2 - запасы,
разведанные, изученные и оцененные предварительно по единичным пробам и
образцам.
Кроме того:
по экономическому значению полезные ископаемые делятся на:
·
балансовые,
эксплуатация которых целесообразна в данный момент;
·
забалансовые, эксплуатация которых
нецелесообразна из-за низкого содержания полезного вещества, большой глубины
залегания, особенностей условий работы и др., но которые в перспективе могут
разрабатываться.
Среди классификаций природных ресурсов, отражающих их
экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется классификация
по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий
подразделения ресурсов в ней - отнесение их к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы.
По этому признаку природные ресурсы делятся
на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства.
Группа ресурсов промышленного производства включает
все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с
многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов
дифференцируются следующим образом:
Энергетические, к которым относят
разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства
энергии:
● горючие полезные ископаемые (нефть, газ,
уголь, битуминозные сланцы и др.)
● гидроэнергоресурсы
(энергия речных вод, приливная энергия и т.п.);
● источники биоэнергии (топливная древесина,
биогаз из отходов сельского хозяйства.);
● источники ядерной энергии (уран и
радиоактивные элементы).
Неэнергетические ресурсы, представляющие сырье для
различных отраслей промышленности или участвующие в производстве согласно его
техническим особенностям:
● полезные ископаемые, не относящиеся к группе каустобиолитов (рудные и нерудные);
● воды, используемые для промышленного
производства;
● земли, занятые промышленными объектами и
объектами инфраструктуры;
лесные ресурсы промышленного значения;
● биологические ресурсы промышленного значения.
Ресурсы
сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в
создании сельскохозяйственной продукции:
● агроклиматические ресурсы тепла и влаги,
необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота;
● почвенно-земельные -
земля и ее верхний слой - почва, обладающая уникальным свойством продуцировать
биомассу;
● растительные биологические ресурсы - кормовые
ресурсы;
● водные ресурсы - воды, используемые для
орошения и пр.
К ресурсам
непроизводственной сферы (непроизводственного потребления - прямого или косвенного) относятся
ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты
промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также
ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.
Соединение природной и экономической классификаций
позволяет выявить возможность разнонаправленного использования различных
природных групп ресурсов, а также их заменяемость,
сделать выводы о задачах рационального использования и охраны отдельных видов.
По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:
● ресурсы однозначного использования;
● ресурсы многоцелевого
использования, в т.ч. взаимоувязанного (комплексного)
использования (водные ресурсы), взаимоисключающего (конкурирующего)
использования (земельные ресурсы).
Можно выделить и другие группы природных ресурсов.
Например, источники однородных ресурсов (месторождения полезных ископаемых,
земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) подразделяются по величине запасов и
хозяйственной значимости. Условно выделяют:
·
крупнейшие (общегосударственного значения),
·
крупные (межрайонного и регионального значения),
·
небольшие
(местного значения).
Разрабатываются также частные классификации природных
ресурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений
хозяйственного использования. Примером такого рода служат различные
мелиоративные классификации, группы рек по степени зарегулированности
стока и др. Широко используется геолого-экономическая классификация полезных
ископаемых по основным Направлениям их использования в промышленности:
·
топливно-энергетическое
сырье (нефть, газ, уголь, уран и др.);
·
черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа,
марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.);
·
благородные
металлы (золото, серебро, платиноиды),
·
химическое и
агрономическое сырье (калийные соли, фосфориты, апатиты и др.);
·
техническое
сырье (алмазы, асбест, графит и др.).
В рыночных условиях хозяйства практический интерес
приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности,
характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:
·
ресурсы,
имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена,
поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и др.
радиоактивные вещества);
·
ресурсы,
имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных
поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);
·
ресурсы
внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение,
например, минеральное сырье и др.
Многие виды
природных ресурсов является не только предметом труда, но и его результатом. К тому
же как предмет труда одни и те же ресурсы имеют много полезных свойств, эффект
от использования которых неодинаков. Поэтому существует постоянная потребность
в оценке экономического содержания природных ресурсов.
Ресурсы как
экономическая категория.
Природные ресурсы являются частью природной среды,
которое сформировалось без участия человека, и потом было вовлечено в
хозяйственный оборот. Элементы природной среды становятся для общества
ресурсами только на определенной стадии развития производительных сил, когда
появляется потребность в них и возможность их использования. Так, вода в
естественном состоянии является даром природы. Она находится вне всякого
хозяйственным оборотом и не подлежит денежной оценке. Другое дело, когда вода,
взятая из источников орошения, приобретает новое качество под влиянием средств
и труда, вложенного в процессе строительства и эксплуатации каналов и
сооружений. В этом случае она имеет определенную стоимость и является ресурсом
для общества. Преобразование же воды из продукта природы в оросительную воду,
означает превращение ее в средство производства. Вовлеченные в хозяйственный
оборот природные ресурсы являются важным фактором производства и не могут не
учитываться в национальном богатстве. Природные ресурсы, вовлеченные в
производство, является носителем производственных отношений, и воплощают в себе
единство потребительной стоимости и стоимости. Все это вызывает необходимость
рассматривать природные ресурсы как экономическую категорию.
Вовлеченные в хозяйственный
оборот природные ресурсы являются важным фактором производства и не могут не
учитываться в национальном богатстве. Природные ресурсы, вовлеченные в
производство, является носителем производственных отношений, и воплощают в себе
единство потребительной стоимости и стоимости. Все это вызывает необходимость
рассматривать природные ресурсы как экономическую категорию.
Как и любая экономическая категория, природные ресурсы исторические. Характер и
степень использования природной среды как одного из условий производства определяется
уровнем развития производительных сил и производственных отношений. Еще 40-50
лет назад урановые руды не имели никакого практического применения, сейчас -
это энергетический ресурс. Возникает потребность оценки природных ресурсов;
поскольку продукт хозяйственной деятельности имеет стоимостную форму. С позиций
формальной логики все действия по качественной
и количественной характеристики ресурсов называют оценкой, сам же результат
действий - оценкой. Оценивания требует установления определенных отношений
между субъектом (человеком) и объектом оценки (природными ресурсами). Например,
необходимо знать и оценивать не только агроклиматические условия территории, но
и те требования, которые к ним предъявляет человек в определенной области
производственной деятельности (в нашем случае это сельское хозяйство). С этим
связана проблема подбора критериев (конкретных показателей, от общих к разветвленной и сложной системы показателей), с помощью
которых происходит оценка компонентов природы. С позиций формальной
логики все действия по качественной
и количественной характеристики ресурсов называют оценкой, сам же результат
действий - оценкой. Оценивания требует установления определенных отношений
между субъектом (человеком) и объектом оценки (природными ресурсами). Например,
необходимо знать и оценивать не только агроклиматические условия территории, но
и те требования, которые к ним предъявляет человек в определенной области
производственной деятельности (в нашем случае это сельское хозяйство). С этим
связана проблема подбора критериев (конкретных показателей, от общих к разветвленной и сложной системы показателей), с помощью
которых происходит оценка компонентов природы.
В логике выделяют четыре
компонента оценок: субъект, объект, характер и основа оценки. Субъект - это тот компонент, через который «производится» идея
релятивизма (относительности) в оценивании, т.е. идея необходимости соотношение
каждой оценки требованиям субъекта. Сами по себе природные условия и
ресурсы ни плохие, ни хорошие, вопрос об их ценность возникает только, когда
человек вступает во взаимодействие с ними в процессе хозяйственной- деятельности. Следовательно, характер оценки будет
варьироваться в зависимости от цели, для которой она осуществляется. Нельзя,
например, оценить климат или природу определенного региона как благоприятные или неблагоприятные. При такой формулировке
остается непонятным, для какого именно вида деятельности благоприятный или
неблагоприятный природный комплекс или какой-либо его компонент. Правильными
будут следующие формулировки: «естественные условия неблагоприятны для развития
химической промышленности» или «климат благоприятен для выращивания озимой
пшеницы». Следовательно, предметом для оценки является взаимодействие «объекта»
и «субъекта» в каждой конкретной ситуации, а критерии оценки формируются в
зависимости от ее цели.
Оценки исторические, они
меняются не только от субъекта к субъекту, но у одного и того же субъекта с
течением времени. Дело не только в том, что на разных этапах хозяйственной
деятельности может изменяться значение, ценность того или иного ресурса. Дело
еще и в системе производственных отношений. Вещь, оценивается определенным
субъектом положительно, может через некоторое время стать для него никакого
интереса, следовательно, и не ценной, или наоборот. Поэтому оценка природных
условий и ресурсов исторически относительна и зависит от целого ряда условий -
социальных, экономических, природных, научно-технических, от состояния и
степени использования самих природных ресурсов и степени равновесия природной
среды.
Дело не только в том, что на
разных этапах хозяйственной деятельности может изменяться значение, ценность
того или иного ресурса. Дело еще и в системе производственных отношений. Вещь,
оценивается определенным субъектом положительно, может через некоторое время
стать для него никакого интереса, следовательно, и не ценной, или наоборот.
Поэтому оценка природных условий и ресурсов исторически относительна и зависит
от целого ряда условий - социальных, экономических, природных, научно-технических,
от состояния и степени использования самих природных ресурсов и степени
равновесия природной среды.
Повышенное внимание в наше
время уделяется экономическим оценкам природных ресурсов, хотя они до сих пор
остаются еще недостаточно обоснованными. Обществу важно знать, сколько нужно
приложить труда, чтобы заместить те или иные ресурсы, которые были изъяты в
природе. Следовательно, оценка - это не только элемент товарного производства,
она важна для любого общества, поскольку позволяет сохранять работу или
предупреждать ее потери в будущем. Оценка должна отражать _ не столько
фактические расходы, связанные с использованием, сколько значимость природных
ресурсов для народного хозяйства.
Обществу важно знать,
сколько нужно приложить труда, чтобы заместить те или иные ресурсы, которые
были изъяты в природе. Следовательно, оценка - это не только элемент товарного
производства, она важна для любого общества, поскольку позволяет сохранять
работу или предупреждать ее потери в будущем. Оценка должна отражать _ не столько
фактические расходы, связанные с использованием, сколько значимость природных
ресурсов для народного хозяйства.
В условиях товарно-денежных
отношений экономическая, оценка природных ресурсов должна выражаться в
стоимостной форме. Без стоимостной оценки сегодня еще невозможно определять
вклад соответствующих отраслей в совокупные результаты производства и
соответственно целесообразные масштабы вложений общественных средств в их
развитие. Правильная же оценка ресурсов, в том числе и природных, с одной стороны,
обеспечивает равные экономические (хозрасчетные) возможности для предприятий,
работающих в различных условиях, с другой - обеспечит ство-54ние эффективного
материального стимула к рационального
природопользования.
Наряду с денежной оценкой
общество может рассчитать, сколько нужно потратить труда для приобретения
(получения) тех или иных элементов окружающей среды (трудовая оценка ресурсов),
который их объем в натуральном выражении (натуральная оценка). Давая
стоимостную оценку элементов природной среды, необходимо учесть множество
экономических, технических, географических, геологических факторов. Возможно
многоцелевое использование большинства элементов природной среды, что также
накладывает отпечаток на оценку природных ресурсов. Выбор направления использования
или их сочетания определяется, как правило, не природными, а
социально-экономическими факторами. Почти общепринятым критерием экономической
оценки всех видов природных ресурсов в большинстве исследований, проводимых в
этой области, является дифференциальная рента. Этот показатель аккумулирует в
себе оценку таких факторов, как количество и местоположение ресурсов.
Исследование показателя дифференциальной ренты открывает путь для сопоставления
разнородных природных ресурсов и установления единых цен на природное сырье,
при которых чистый доход будет народнохозяйственным показателем эффективности
их использования. Однако дискуссия по этим проблемам еще не завершена,
продолжают высказываться точки зрения об отсутствии дифференциальной ренты в
наших условиях и поэтому бесперспективность любых концепций установления цен на
природные ресурсы. Это ошибочная точка зрения, поскольку одинаковая по
количеству и качеству труд, вложенный, например, в разные по качеству земельные
участки, дает различные экономические результаты и при любых условиях.
Аналогичные результаты получаются и на земельных участках с разным
географическим положением относительно районов реализации готовой продукции.
Давая стоимостную оценку элементов природной
среды, необходимо учесть множество экономических, технических, географических,
геологических факторов. Возможно многоцелевое использование большинства
элементов природной среды, что также накладывает отпечаток на оценку природных
ресурсов. Выбор направления использования или их сочетания определяется, как
правило, не природными, а социально-экономическими факторами. Почти
общепринятым критерием экономической оценки всех видов природных ресурсов в
большинстве исследований, проводимых в этой области, является дифференциальная
рента. Этот показатель аккумулирует в себе оценку таких факторов, как
количество и местоположение ресурсов. Исследование показателя дифференциальной
ренты открывает путь для сопоставления разнородных природных ресурсов и
установления единых цен на природное сырье, при которых чистый доход будет
народнохозяйственным показателем эффективности их использования. Однако
дискуссия по этим проблемам еще не завершена, продолжают высказываться точки
зрения об отсутствии дифференциальной ренты в наших условиях и поэтому бесперспективность
любых концепций установления цен на природные ресурсы. Это ошибочная точка
зрения, поскольку одинаковая по количеству и качеству труд, вложенный,
например, в разные по качеству земельные участки, дает различные экономические
результаты и при любых условиях. Аналогичные результаты получаются и на
земельных участках с разным географическим положением относительно районов
реализации готовой продукции.
Основная идея рентной оценки
ресурса заключается в следующем. Рентная оценка по своему значению равна
народнохозяйственным (не отраслевым и не индивидуальным) дополнительным
расходам, которые могут возникнуть из выбытия этого ресурса из эксплуатации
(например, исчерпание полезных ископаемых, затопления сельскохозяйственных
земель, замена рекреационного использования леса на лесоэксплуатации
т.п.). Конечно ресурс, который изымается или, наоборот, привлекается вместо
того, что есть, называется замыкающим. Те ресурсы, безвозвратная потеря которых
не сопровождается экономическими потерями ни в данный момент, ни в перспективе,
получают нулевую оценку. Положительную (не нулевую) оценку имеют так называемые
ограниченные ресурсы, в результате приложения общественного труда к которым
возникает дифференциальная рента. Итак, ограниченные ресурсы - это такие ресурсы,
для обеспечения необходимого количества которых требуется трудовая
деятельность. Методика определения рентной оценки еще окончательно не
разработана, отсутствуют сами рентные оценки и плата за ресурсы с учетом ренты.
Последнее время приводит к тому, что ресурсы используются нерационально, между
известными свойствами недостаточно согласованы их использования.
Платность использования природных
ресурсов (виды платежей).
Граждане и юридические лица должны вносить
установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, водами и другими
природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду
в процессе своей деятельности.
Плата вносится единовременно (при получении данного
природного объекта в пользование) или систематически (постоянно) (в виде
годичных, квартальных, ежемесячных платежей).
Задачи:
- повышение заинтересованности производителя в
эффективном использовании природных ресурсов и земель;
- повышение заинтересованности в сохранении и
воспроизводстве материальных ресурсов;
- получение дополнительных средств на восстановление и
воспроизводство природных ресурсов.
Вида платежей за ресурсы природы: за право пользования
природными ресурсами и за загрязнение окружающей природной среды.
Плата за использование приходных ресурсов включает:
-плату за право пользования ресурсами; в
-выплаты за сверхлимитное и нерациональное
использование природных ресурсов;
- выплаты на воспроизводство и охрану природных
ресурсов.
Плата за землю производится в трех формах: земельный налог,
арендная плата, нормативная цена земли.
Ставки налога на сельскохозяйственные земли (угодья)
устанавливаются с учетом состава почвы, качества площади и месторасположения
площадей.
Средние ставки налога дифференцируются субъектами
Федерации, а по городским землям – местными органами самоуправления.
Налог за земли лесного фонда взимается
в составе платы за пользование лесами, где производится заготовка древесины.
Такой налог взимается по другим ставкам – в размере 5 % от таксовой стоимости
древесины, отпускаемой на корню. Арендодателем выступают местные органы
исполнительной власти. Земельный налог и арендная плата за землю поступают в
местный бюджет (сельский, поселковый, районный, городской) и используются
исключительно на цели улучшения восстановления земель.
Плата за использование недр имеет три формы: за право на
поиск и разведку месторождений полезных ископаемых; их добычу; использование
недр для иных целей, не связанных с добычей полезного сырья. Существует плата
за захоронение отходов.
Существует две формы платы за пользование
водными объектами: за право пользования водными объектами и на
восстановление и охрану водных объектов.
Плата за право пользования вносится потребителями в
виде регулярных платежей в течение срока водопользования. Плата за пользование
поверхностными водами поступает в бюджеты субъектов Федерации. Плата за право
пользования подземными водами поступает в бюджет Федерации и субъектов
Федерации и распределяется органами государственной представительной власти
субъектов Федерации. Порядок и размеры платы определяет Правительство РФ.
Плата на восстановление и охрану водных объектов
устанавливается правительством согласно Основам водного законодательства. Она
взимается с водопользователей и поступает в государственный внебюджетный фонд
восстановления и охраны водных объектов, а за пользование подземными водами – в
государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Формы платы за пользование лесными ресурсами
установлены Основами лесного законодательства РФ в виде лесных податей,
арендной платы, отчислений в фонды воспроизводства, охраны и защиты леса.
Лесные подати(точнее, лесной
налог) взимаются за древесину (отпускаемую на корню), заготовку живицы,
побочных лесных материалов, за сенокошение, а также за пользование лесом для
нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целях.
Арендная плата вносится за аренду лесного фонда.
Плата за пользование растительными ресурсами регламентируется Основами лесного
законодательства, правительственными постановлениями, нормативными актами МПР
России. Она определяется местными органами управления и отчисляется в местный
бюджет района или города. Это – плата за сбор лекарственных трав и сырья,
проводимый заготовителем; сбор плодов, ягод; за заготовку технического сырья.
Плата за ресурсы животного мира предусматривается в виде
разнообразной платы за пользование животным миром в виде охоты, отлова
животных, использования продуктов их жизнедеятельности и т. д. Другой формой
платы служит арендная плата за право пользования охотничьими угодьями. Ставки
платы за право пользования животным миром, включая охоту и ловлю рыбы,
определяются местными исполнительными органами совместно с органами охоты и
рыболовства. Поступающие платежи перечисляются в местный бюджет и используются
на улучшение ведения охотничьего хозяйства, воспроизводство рыбных запасов.
Плата за загрязнение окружающей природной среды является одним из видов
платности в использовании природных ресурсов. Ее сущность имеет три значения:
компенсационное, стимулирующее и экологическое.
Во-первых, плата за загрязнение направлена на
компенсацию вреда, причиняемого природной среде, здоровью человека,
материальным ценностям. В отличие от юридической ответственности, которая
наступает по факту правонарушения, обязанность платы за загрязнение возникает
по факту правомерного, разрешенного компетентными органами государства
причинения вреда, независимо от вины хозяйствующего субъекта.
Во-вторых, установленная плата взимается в бесспорном
порядке за счет прибыли или себестоимости продукции предприятия-загрязнителя, и
на этой основе должна стимулировать сокращение выбросов, сбросов вредных
веществ. Это главный ключ экологизации хозяйственной
деятельности, пользуясь которым можно сделать охрану окружающей природной среды
экономически выгодным делом.
В-третьих, платежи за загрязнения служат главным
источником образования и пополнения внебюджетных экологических фондов, средства
которых используются для оздоровления и охраны окружающей природной среды. В
этом проявляется экологическое значение платы.
Законом предусматривается три вида платы за
загрязнение: за выбросы, сбросы вредных веществ в пределах
установленных лимитов; выбросы, сбросы вредных веществ сверх установленных норм
либо без разрешения компетентных органов; плата за размещение отходов.
Вопросы к теме.
1. Природные объекты и явления.
2. Природная (генетическая)
классификация.
3. Категории минерально-сырьевых
ресурсов.
4.
Экологическая классификация природных ресурсов.
5.
Хозяйственная классификация природных ресурсов.
6.
Классификация по направлению и видам хозяйственного
использования.
7.
Сектор ресурсов материального
производства или непроизводственной сферы.
8. Необходимость рассмотрения ресурсов
как экономической категории.
9. Платность использования природных
ресурсов.
10. Социально-экономическая оценка
природных ресурсов и эффективность их использования.
Учебно-методическое
обеспечение самостоятельной работы студентов.
Тема 4.
Природные ресурсы и их классификация (4 часа). Понятие природных ресурсов.
Классификация природных ресурсов. Природно-ресурсный потенциал РБ. Степень изученности природных
ресурсов: строение почвы, количество и структура полезных ископаемых, запасы
древесины и ее ежегодный прирост и др.
1.
Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. Учебное пособие. –М.:
ДОНИТИ, 2005.
2.
Горелов А.А. Экология
(курс лекций). Учебное пособие. — М.: Центр. 2003.
3.
Новиков Ю.В. Экология,
окружающая среда и человек. М., 2001.
4.
Моисеев А.Н. Экология в
современном мире // Энергия. 2004. № 4.
Перечень контрольных вопросов
1. Природные объекты и явления.
2. Природная (генетическая)
классификация.
3. Категории минерально-сырьевых
ресурсов.
4.
Экологическая классификация природных ресурсов.
5.
Хозяйственная классификация природных ресурсов.
6.
Классификация по направлению и видам хозяйственного
использования.
7.
Сектор ресурсов материального
производства или непроизводственной сферы.
8.
Природные ресурсы промышленного и
сельскохозяйственного производства.