Тема №11 Подготовка дела к судебному разбирательству.

1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Процессуальные действия сторон и судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

3. Предварительное судебное заседание.

1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству является 2-ой и самостоятельной стадией гражданского процесса. Регламентируется данная стадия гл. 14 ГПК РФ (ст. 147-153), целью которой является обеспечение своевременного и правильного разрешения гражданских дел. Эта стадия характерна для всех видов гражданского производства. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству была определена как обязательная по всем гражданским делам впервые в ГПК РСФСР 64 г. (по ГПК 1923 г. считалось не обязательным проводить ее по всем делам). ГПК РФ 2002 г. также признает подготовку дела к судебному разбирательству обязательной по каждому гр. делу, каким бы простым они не казалось (ст. 147 ГПК РФ).

Также как и другие стадии гражданского процесса, стадия подготовки имеет свои задачи. Они взаимосвязаны между собой и выражают основные направления деятельности судьи и других участников в данной стадии. Согласно ст. 148 ГПК РФ к задачам относятся:

1) уточнение фактических обстоятельств, которые имеют значение для правильного разрешения дела, т.е. судья определяет совокупность фактов, которые необходимо доказать сторонам;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон.;

3) определение полного состава участников процесса;

4) суд определяет какие доказательства должны быть представлены сторонами и др. лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается только после принятия заявления и вынесения соответствующего определения о подготовке дела к судебному разбирательству. На практике нередко выносится одно определение о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Завершается данная стадия вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.

В ней участвуют стороны, иные лица, участвующие в деле, а также их представители под руководство единоличного судьи.

В отличие от ГПК 64г., в котором были установлены сроки подготовки, ГПК РФ 2002 г. сроки подготовки дела к судебному разбирательству не устанавливает. Из этого следует, что сроки подготовки определяются судьей самостоятельно. Единственное при определении срока подготовки судья должен исходить из общего срока рассмотрения гражданских дел, закрепленного в 154 ГПК РФ.

2. Процессуальные действия сторон и судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

Действующий ГПК РФ четко разграничивает подготовительные действия, которые должен совершить суд, и те, которые должны совершить стороны.

Ст. 149 ГПК РФ содержит перечень действий истца, ответчика и их представителей, осуществляемых ими на стадии подготовки. Исходя из буквального толкования статьи 149 ГПК РФ, стороны должны обменяться всеми теми доказательствами, которые они представляют суду (в большей части идет речь о письменных доказательствах, но если доказательство невозможно направить ответчику (н-р, вещественное доказательство), то необходимо оговорить в заявлении к ответчику возможность ознакомления с таким доказательством по месту его хранения). Непредставление стороной доказательств на данной стадии влечет неблагоприятные для нее последствия, выражающиеся в том, что суд рассмотрит и вынесет решение по имеющимся в деле материалам.

Объем подготовительных процессуальных действий судьи на стадии подготовки предусмотрен в ст. 150 ГПК РФ. Указанная статья не содержит исчерпывающий перечень действий судьи. Судья сам в каждом конкретном случае в зависимости от характера спорного правоотношения, сложности дела определяет необходимость проведения тех или иных действий. Закрепленные в ГПК действия судьи являются наиболее распространенными в судебной практике и выступают в качестве гарантий выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству.

Действия судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству:

разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

опрашивает истца, ответчика или их представителей по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения;

извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

разрешает вопрос о вызове свидетелей;

назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

направляет судебные поручения;

принимает меры по обеспечению иска;

в случаях, предусмотренных статьей 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В ч. 2 ст. 150 ГПК РФ закреплена обязанность судьи направить или вручить ответчику копию и/з и приложенных к нему документов. Одновременно ответчику предлагается представить в установленный судьей срок доказательства в обоснование возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

3. Предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание это новый институт для гражданского процессуального права. В соответствии со ст. 152 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья может признать целесообразным проведение предварительного судебного заседания. Оно проводится не по всем делам, а только по наиболее сложным и в тех случаях, когда необходимость последнего будет определена судом. Проводится единолично судьей по общим правилам проведения судебного заседания. однако специфика в том, что в нем не рассматривается дело по существу.

Целью проведения предварительного судебного заседания является:

1) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон;

2) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

3) определение достаточности доказательств по делу;

4) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Проводится такое заседание с участием сторон, другие субъекты в заседание не вызываются. Стороны могут заявлять ходатайства, представлять доказательств, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам.

При рассмотрении обоснованности вопроса, заявленного ответчиком о пропуске истцом срока исковой давности, установленного федеральным законом без уважительных причин судья выносит решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение может быть обжаловано (ч.6 ст.152 ГПК РФ).

О проведенном предварительном заседании составляется протокол. После того, как судья признает дело подготовленным он выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.