Лекция 12. Эпоха «Перестройки» и распада СССР (1985-1991 гг.)

К середине 80-х годов в СССР развился кризис. Упал рост промышленности и производительности труда. Кризис сложился в сфере потребительского рынка и финансов (в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть в начале 80-х годов). Отставало сельское хозяйство. Практиковался остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. А 45 % средств бюджета расходовалось на ВПК. Всё это вызывало объективную потребность в радикальных преобразованиях. В 1965-1985 годы завершилось формирование бюрократической системы, происходила деградация правящей верхушки общества. У власти оказались стареющие, больные лидеры. Ю.В. Андропов, занявший после смерти Брежнева (ноябрь 1982 года) пост Генерального секретаря ЦК КПСС, попытался развернуть борьбу с коррупцией, обновить систему за счет ее очищения от «разложившихся» элементов номенклатуры и укрепления дисциплины в обществе. Но эти начинания приняли характер традиционной советской кампании, а после смерти Андропова (февраль 1984 года) и вовсе были свернуты. Высший пост в государстве занял близкий соратник Брежнева 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 года. Андропов и Черненко пытались ограничить всеобщее планирование, изменить систему ценообразования, но эти попытки закончились безрезультатно. Пришедший в апреле 1985года к власти М.С. Горбачев стремился преобразовать социалистическое общество. В нач. 80-х гг. доходы на душу населения (по сравнению 1970 годами) уменьшились в три раза. Ухудшалось качество здравоохранения — СССР занимал 50-е место в мире по уровню детской смертности. В обществе наблюдалась апатия, падала нравственность. Преследование инакомыслящих обернулось развитием диссидентского движения. «Холодная война», сложившаяся биполярная система во главе с СССР и США, вылились в их соперничество и непрерывную, изматывающую гонку вооружений. К середине 80-х годов великодержавность притязаний Советского Союза стала очевидной. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран, в которых осуществлялся переход к ресурсосберегающим технологиям и наукоемким производствам (микроэлектронике, информатике, робототехнике). На XXVII съезде КПСС (1986) была сформулирована концепция создания системы международной безопасности. В 1987 году страны Варшавского договора выработали оборонительную военную доктрину. На это оказывало влияние и стремление снизить военные расходы (до 25 % госбюджета СССР). М. Горбачевым в своей книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» (1987 г.) утверждал, что все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступать перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей, в том числе мира. На состоявшейся в Вашингтоне третьей встрече президента США Р. Рейгана и М.С. Горбачева 8 декабря 1987 года стороны подписали соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и малой дальности. СССР демонтировал 1752 ракеты, США-869. 15 февраля 1988 г. СССР начал вывод войск из Афганистана. Весной 1989 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о сокращении армии на 500 тыс. человек, а также расходов на оборону на 14,2 %. Вывод советских войск из Афганистана, наряду с возвращением вьетнамских войск из Кампучии, сделал возможным диалог с Китаем. Началось урегулирование спорных территориальных вопросов. Правительства большинства коммунистических восточно-европейских стран в 1989 г. ушли в отставку или были свергнуты. В декабре 1989 года на Мальте состоялась встреча нового президента США Д. Буша и М.С. Горбачева. Во время переговоров было намечено приступить в ближайшем будущем к 50 % сокращению стратегических наступательных вооружений. Также предусматривалось снижение численности войск в Европе, сокращение запасов химического оружия. На встрече с канцлером ФРГ X. Колем в Москве (февраль 1990 года) Горбачев согласился с возможным воссоединением Германии, при этом не был оговорен выход ФРГ из структур НАТО. 3 октября 1990 года ГДР прекратила свое существование. В 1990 году М.С. Горбачев получил Нобелевскую премию мира. 28 июня 1991 года распался СЭВ. В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), представителями США и СССР и предусматривающий сокращение различных видов наступательного оружия.

2. Реформа политической системы.

Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований относится к апрелю 1985 года и связано с именем нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. Предложенный Горбачевым новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы, борьба с коррупцией, взяточничеством, с другой — в устранении политических противников Горбачева и его курса. Впервые ставилась задача создания новой модели социализма — «социализма с человеческим лицом».

В идеологию «перестройки» были включены принципы разделения властей, парламентаризма, защиты прав человека. На XIX партконференции впервые была провозглашена цель создания в СССР гражданского (правового) общества. На данном этапе «перестройки» широкое развитие получила гласность, критика «деформаций социализма» в экономике, политике, духовной сфере. Советским людям стали доступны многие произведения деятелей русской эмиграции различных поколений. В августе 1990 года были приняты указы Горбачева о реабилитации жертв политических репрессий. В марте 1990 года была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, формировалась легальная многопартийность. Ее юридическое обоснование нашло отражение в Законе об общественных объединениях (1990). Для определения законодательной политики в стране вновь вернулись к традиции созыва Съездов народных депутатов в качестве высшего законодательного органа страны. Съезд формировал Верховный Совет СССР (парламент). На основе закона об изменении системы выборов от 1988 года вводился принцип альтернативных выборов народных депутатов СССР. Первый съезд народных депутатов, на котором Председателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев. Председателем Верховного Совета РСФСР стал Б.Н. Ельцин. В 1990 году в СССР был введен институт президентства. В марте 1990 года был избран М.С. Горбачев Президентом СССР. 12 июня 1991 года Президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин.

Политические преобразования и неоднозначность их оценок в обществе вызвали борьбу вокруг содержания, темпов и методов реформ, сопровождавшуюся все более острой борьбой за власть.

3. Экономические реформы.

Приоритетной задачей реформ М.С. Горбачева экономических преобразований было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства. При этом упор делался на укрепление борьбы с пьянством и алкоголизмом; контроль над качеством продукции. Проведение реформы характеризовалось непоследовательностью и половинчатостью. Однако, несмотря на это, реформа способствовала формированию частного сектора в экономике. В 1988 году были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности. К весне 1991 года более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще один миллион — индивидуальной трудовой деятельностью. Обратной стороной этого процесса стала легализация «теневой экономики». В 1987 году был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, получая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. Изменения в сельском хозяйстве начались с реформирования совхозов и колхозов. В мае 1988 года было заявлено о целесообразности перехода на арендный подряд на селе (по договору об аренде земли на 50 лет с правом распоряжаться полученной продукцией). В целом в аграрной политике не удалось добиться серьезных изменений. Одна из главных причин заключалась в характере государственной политики в области продовольственного обеспечения. Не были приняты законы о передаче земли в частную собственность и увеличении приусадебных участков. Экономические результаты показали противоречивость проводимых реформ. Оставшись в рамках социалистической экономической системы народное хозяйство страны лишилось и административно-командных рычагов принуждения со стороны партии. При этом рыночных механизмов создано не было.

После некоторых первых успехов, связанных с энтузиазмом обновления, начался экономический спад. С 1988 года происходило общее сокращение производства в сельском хозяйстве. В результате население столкнулось с дефицитом продовольственных товаров, даже в Москве были введены карточки. С 1990 года началось общее сокращение производства в промышленности. Позже был разработан план (известный как программа «500 дней»), нацеленный на «быстрый прорыв» в рыночных отношениях, поддержанный оппозиционно настроенным к Горбачеву Б.Н. Ельциным. Авторами проекта выступила группа ученых-экономистов — академик С.С. Шаталин, Г.А. Явлинский, Б.Г. Федоров и др. В течение первой половины срока намечалось: перевод предприятий на принудительную аренду, широкомасштабная приватизация и децентрализация экономики, введение антимонопольного законодательства. В течение второй половины предполагалось снятие, в основном, государственного контроля за ценами, допущение спада в базовых отраслях экономики, регулируемой безработицы и инфляции в целях резкой структурной перестройки экономики. Данный проект создавал реальную основу для экономического союза республик, но содержал значительные элементы утопизма и мог привести к непредсказуемым социальным последствиям. Под давлением консерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы.

5. Заключительный этап «перестройки». Распад СССР и коммунистической системы.

В течение 1989-1990 годов прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальном суверенитете. Кризис коммунистической идеологии начался одновременно с ростом оппозиции союзным структурам власти, за этим последовал процесс распада КПСС. В течение 1989-1990 годов из состава КПСС вышли компартии прибалтийских республик. В 1990 г. была создана КП РСФСР. В условиях нестабильного положения и усиления центробежных сил одной из важнейших задач М.С. Горбачева стала проблема реформирования СССР и заключения нового договора между республиками. До этого предпринимались попытки сохранить федеральную власть с помощью силы (в апреле 1989 года в Тбилиси, в январе 1990 года в Баку, в январе 1991 года в Вильнюсе и Риге). Подписание нового союзного договора было намечено на 20 августа. Накануне, 19 августа, с целью сорвать заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС консервативное крыло из руководства СССР — Г.И.Янаев (вице-президент), В.С. Павлов (премьер-министр), маршал Д.Т. Язов (министр обороны СССР), В.А. Крючков (председатель КГБ СССР), Б.К. Пуго (министр внутренних дел) и другие объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и попытались устранить Горбачева от власти путем заговора (19—21 августа 1991 года).

Однако решительное неприятие путчистов широкими кругами общественности и твердая позиция руководства России во главе с Б.Н. Ельциным привели к поражению путчистов. Основная часть руководства армии, МВД и КГБ также не оказала поддержку ГКЧП.

23 августа 1991 года, после подавления путча в Москве, М.С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК и объявил о роспуске КПСС. Крушение коммунистического режима вызвало процесс сепаратистских тенденций на территории СССР. Сразу после подавления августовского путча о своем выходе из состава Союза заявили три республики Прибалтики. Другие республики также приняли законы, провозгласившие суверенитет, который делал их фактически независимыми от Москвы. Реальная власть в республиках концентрировалась в руках национальных президентов.

8 декабря 1991 года на белорусской встрече руководителей трех суверенных республик — России (Б.Н. Ельцина), Украины (Л.Н. Кравчука) и Белоруссии (С.С. Шушкевича), без участия М.С. Горбачева, было заявлено о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате одиннадцать бывших союзных республик поддержали Беловежские соглашения. Причины распада СССР. Исторически СССР повторил судьбу многонациональных империй, которые закономерным образом приходили к своему краху. Распад СССР явился также результатом воздействия объективных и субъективных причин.

Среди первой группы предпосылок:— накапливавшиеся национальные противоречия советского периода;— неудачи экономических реформ, осуществлявшихся в период Горбачева;— кризис коммунистической идеологии и ослабление роли КПСС с последующей ликвидацией ее партийно-политической монополии, составлявшей основу СССР;— движение за национальное самоопределение республик, начавшееся в ходе «перестройки». Определенную роль в разрушении СССР сыграл субъективный фактор: ошибки М.С. Горбачева, политический выбор лидеров трех славянских республик. Лидеры национальных движений также ставили в качестве одной из главных задачу обретения республиканской независимости и реального суверенитета. После распада СССР нарушились политические и экономические, имевшие многовековые исторические и культурные традиции связи между республиками. Обострились межнациональные отношения на территории постсоветских республик. Новой острой проблемой стало положение русско-язычного населения в национальных республиках. «Перестройка» завершилась распадом СССР и крушением коммунистической системы.