ТЕМА 6. Прекращение и ограничение прав на землю.

1. Понятие и основания прекращения права собственности на земельные участки.

2. Основания прекращения иных прав на земельные участки.

3. Понятие и основания ограничений прав на земельные участки.

Контрольные вопросы

1. Основания добровольного прекращения права собственности на земельные участки.

2. Сделки, служащие основаниями прекращения права собственности на земельные участки.

3. Принудительные основания прекращения права собственности на земельные участки.

4. Конфискация земельного участка.

5. Отличие реквизиции от конфискации земельного участка.

6. Обстоятельства, предусмотренные ЗК РФ, при которых допускается реквизиция земельного участка.

7. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

8. Органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

9. Подготовка соглашения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

10. Порядок определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

11. Содержание соглашения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

12. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

13. Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

14. Основания прекращения права аренды земельного участка.

15. Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком.

16. Основания прекращения сервитута.

17. Условия и порядок отказа собственника от права собственности на земельный участок.

18. Порядок отказа лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

19. Порядок отказа лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

20. Виды и порядок установления ограничений прав на земельные участки.

21. Порядок возмещения убытков при ухудшении качества земель, временным занятием земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Задания

1. Заполнение таблицы «Основания прекращения права собственности на земельные участки».

2. Заполнение таблицы «Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».

3. Заполнение таблицы «Основания прекращения сервитута».

4. Заполнение таблицы «Основания изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд».

Задачи

Задача № 1

По договору с городской администрацией гражданину предоставлен в аренду земельный участок. На нем размещено домовладение. Домовладение гражданином снесено самовольно.

Каков порядок заключения договора аренды с земельными участками?

Какими правами обладает арендатор на предоставленном в аренду земельном участке?

Каков порядок расторжения договора аренды, заключенного на неопределенный срок?

Каков порядок досрочного расторжения договора аренды земельного участка?

Решите дело.

Задача № 2

Магомедова А.Ш. обратилась в суд с иском к гражданке Абасовой Н.Н. о расторжении договора аренды земельного участка, указав, что по договору купли-продажи приобрела у ответчицы домовладение, расположенное на земельном участке площадью 875 м², который был предоставлен городской администрацией на основании договора аренды сроком на 25 лет. После оформления договора купли-продажи домовладения Абасова Н.Н. отказалась от расторжения договора аренды на земельный участок. Рассмотрев возникший спор, районный суд вынес решение о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного между городской администрацией и Абасовой Н.Н.

Каковы основания расторжения договора аренды?

Оцените законность и обоснованность решения суда.

Задача № 3

Совет самоуправления Дербентского муниципального района республики Дагестан обратился в Арбитражный суд с иском к ООО «Дербентский коньячный комбинат» о признании договора аренды земельного участка от 15 декабря 1996 г. недействительным, ссылаясь на отсутствие государственной регистрации договора. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований отказано.

Подлежат ли регистрации договоры аренды земельного участка?

В каких органах подлежат регистрации договоры аренды земельного участка?

Каковы основания прекращения договора аренды земельного участка?

Решите дело.

Задача № 4

Гражданка Гаджиева обратилась Советский районный суд г. Махачкалы с заявлением о прекращении права частной собственности гражданки Джамаловой на смежный с истицей земельный участок. В обоснование иска Гаджиева указала, что земельный участок Джамаловой является фактически брошенным более 10 лет, захламлен, что мешает ей использовать дом на своем земельном участке. Гаджиева предпринимала действия по приобретению соседнего участка в собственность, но местная администрация отказала в его предоставлении, поскольку им на праве собственности владеет Джамалова.

Каковы основания прекращения права частной собственности на земельные участки?

Какие органы вправе вынести решение о прекращении права собственности на земельные участки?

Решите дело.

Задача № 5

Гражданка Мусаева является собственником жилого дома и расположенного под ним земельного участка, о чем у нее имеются надлежащим образом оформленные документы. Мусаева получила от администрации поселка уведомление о том, что часть ее земельного участка попадает в зону строительства дороги местного значения, в связи с чем, участок будет через 6 месяцев изъят, взамен же Мусаевой предоставят квартиру в этом населенном пункте по нормам жилищного законодательства.

Гражданка Мусаева обратилась в юридическую консультацию за разъяснением ее прав при выкупе у нее земельного участка и дома.

Каков порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд?

Каков порядок возмещения стоимости изымаемого имущества и расчет убытков?

Какие обстоятельства понимаются под государственными или муниципальными нуждами?

В каких случаях возможен обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности?

Решите дело.

Задача № 6

Тамирланов в 2005 году приобрел земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. В 2010 году он завершил строительство дома, часть которого стал использовать под шиномонтажную мастерскую. Кроме того, остававшиеся от деятельности мастерской масла, покрышки и прочее хранилось тут же на земельном участке. Решением Советского районного суда г. Махачкалы, принятым в 2012 году по иску регистрирующего органа, было прекращено право собственности Тамирланова на земельный участок в виду его нецелевого использования.

Нарушен ли при данных обстоятельствах принцип целевого использования земель?

Что понимается под разрешенным использованием земельного участка?

Какова судьба объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, право собственности на который прекращено в принудительном порядке?

Вправе ли собственник требовать денежной компенсации за принудительное прекращение права собственности при таких обстоятельствах?

Задача № 7

ООО «Прогресс» приняло решение об отказе от права собственности на принадлежащий ему в городе земельный участок. Решение было оформлено приказом директора организации и направлено в регистрирующий орган. В регистрации прекращения права собственности было отказано со ссылкой на ст. 236 ГК РФ, поскольку это имущество не было приобретено другим лицом. Кроме того, регистрирующий орган установил, что земельный участок находится в залоге, а также посчитал, что решение об отказе от права собственности принято ненадлежащим субъектом.

Назовите орган, который осуществляет регистрацию прекращения права собственности на земельный участок?

Каким образом должно быть оформлено решение юридического лица о прекращении права собственности?

Оцените основания отказа в прекращении права собственности на земельный участок.

Задача № 8

Администрацией г. Махачкалы в связи с необходимостью строительства дороги местного значения был определен перечень земельных участков, которые подлежали изъятию для реализации указанной цели. Один из таких участков арендовался гаражным кооперативом «Юг». При изъятии земельного участка кооператив потребовал от администрации возмещения 1000000 руб. в качестве убытков, составляющих стоимость работ по проведению электричества на земельном участке.

Каковы гарантии арендаторов в случае изъятия земельных участков?

Подлежат ли возмещению убытки арендаторов при изъятии земельного участка, за счет каких средств и в каком размере?

Нормативные правовые акты и литература

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

5. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

6. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // Российская газета. 2006. 08 декабря.

7. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

8. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

9. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 1.

10. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713.

11. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

12. О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

13. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

14. О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ// СЗ РФ. 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766.

15. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1. Конституция Республики Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.

2. О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3. О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

4. О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 926.

5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 // СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925.

6. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

7. О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД. 31.12.2010. N 24. ст. 1205.

8. О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

9. О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007, N 17, ст. 806.

10. О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 // СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.

11. О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11// СЗ РД. 31.03.2005. N 3. ст. 118.

12. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992 // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

Учебная литература

1. Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2. Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3. Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов / Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4. Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5. Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6. Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7. Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

Специальная литература

1. Андреева, Е. М. Особенности принудительной реализации незавершенного строительства ввиду прекращения права аренды публичного земельного участка (ст. 239.1 ГК РФ) / Е.М. Андреева // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. - 2022. - N 11. - С. 63 - 80.

2. Андреева, Е. М. Предпосылки принудительного изъятия земель в связи с неиспользованием по целевому назначению / Е.М. Андреева, Б.А. Левитанус // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. - 2024. - N 7. - С. 62 - 76.

3. Болтанова, Е. С. Публично-правовые пределы использования земельного участка / Е.С. Болтанова // Экологическое право. - 2023. - N 2. - С. 2 - 5.

4. Вакула, М. А. О достижении публичных целей при изъятии земельных участков и проблемах защиты прав заинтересованных лиц / М.А. Вакула, О.Б. Гасанов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2023. - N 9. - С. 50 - 55.

5. Васючкова, О. А. Ограничения прав на землю в границах зон с особыми условиями использования территорий: вопросы практического и теоретического осмысления / О.А. Васючкова, А.М. Каряка // Юрист. - 2024. - N 2. - С. 62 - 66.

6. Воронцова, А. А. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в системе оснований прекращения прав на землю / А.А. Воронцова // Экологическое право. - 2022. - N 4. - С. 19 - 24.

7. Галочкина, А. Б. Если земельный участок используется не по целевому назначению или с нарушением законодательства РФ / А.Б. Галочкина // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве. - 2023. - N 1. - С. 22 - 32.

8. Краснова, Т. С. Застраивать или не застраивать земельный участок? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 года N 50-П / Т.С. Краснова // Закон. - 2025. - N 3. - С. 110 - 121.

9. Крючкова, В. Прекращение права собственности на землю. Анализ причин на примере судов / В. Крючкова, И. Демидова // Жилищное право. - 2021. - N 1. - С. 25 - 44.

10. Латыев, А. Об изъятии неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков / А. Латыев // Жилищное право. -2022. - N 1. - С. 89 - 94.

Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

3. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4. Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2023 N 305-ЭС23-10035 по делу N А40-142511/2022//СПС «КонсультантПлюс».

5. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.08.2021 N Ф08-5150/2021 по делу N А32-34611/2020//СПС «КонсультантПлюс».

6. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2023 N 4-УДП22-70-А1//СПС «КонсультантПлюс».