ЛЕКЦИЯ 2. КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

1. Что означает понятие "устойчивое развитие"

2. Триединая концепция устойчивого развития

Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы. Вопросам ограниченности природных ресурсов (ПР), а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований.

Проведение в 1972 году в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие. Стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появилась новая институциональная составляющая — министерства и ведомства по окружающей среде.

В 1980-х годах стали говорить об экоразвитии, развитии без разрушения, необходимости устойчивого развития экосистем. Всемирная стратегия охраны природы, принятая в 1980, впервые в международном документе содержала упоминание устойчивого развития.

Вторая редакция ВСОП получила название «Забота о планете Земля — Стратегия устойчивой жизни» и была опубликована в октябре 1991. В ней подчеркивается, что развитие должно базироваться на сохранении живой природы, защите структуры, функций и разнообразия природных систем Земли, от которых зависят биологические виды. Для этого необходимо: сохранять системы поддержки жизни (жизнеобеспечения), сохранять биоразнообразие и обеспечить устойчивое использование возобновляемых ресурсов. Появились исследования по экологической безопасности как части национальной и глобальной безопасности.

В 1980-е годы Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призывала к необходимости перехода к «развитию без разрушения».

В 1980 году впервые получила широкую огласку концепция устойчивого развития во Всемирной стратегии сохранения природы, разработанной по инициативе ЮНЕП, Международного союза охраны природы (МСОП) и Всемирного фонда дикой природы.

В 1987 году в докладе «Наше общее будущее» Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) уделила основное внимание необходимости «устойчивого развития», при котором «удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Эта формулировка понятия «устойчивое развитие» сейчас широко используется в качестве базовой во многих странах.

Теория и практика показали, что экологическая составляющая является неотъемлемой частью человеческого развития. В основе деятельности Международной комиссии по окружающей среде и развитию и её заключительного доклада «Наше общее будущее» была положена новая триединая концепция устойчивого (эколого-социально- экономического) развития. Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию (межправительственный, неправительственный и научный форум) в 2002 году подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития для долгосрочного удовлетворения основных человеческих потребностей при сохранении систем жизнеобеспечения планеты Земля.

Концепция устойчивого развития во многом перекликается с концепцией ноосферы, выдвинутой академиком В. И. Вернадским еще в середине XX века.

1. Что означает понятие "устойчивое развитие"?

"Устойчивое развитие" (sustainable¹development) — это такая модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности, будущих поколений.

Английский термин"sustainable" имеет несколько иной оттенок, чем термин "устойчивый" в русском языке глагол "sustain" означает "поддерживать", прилагательное "sustained" — "длительный", "продолжительный". Второй корень — "able" — это прилагательное "способный". Поэтому в буквальном переводе "sustainable development' — это "способный к длительному развитию". Присутствующий в русском переводе оттенок устойчивого, т.е ровного, развития в международном значении понятия sustainable development не выражен так определенно.

В приведенном определении, принятом Организацией Объединенных Наций в 1980-х годах, рассматривается лишь один аспект устойчивости развития человечества - сохранение для будущих поколений всего, что необходимо для удовлетворения жизненных потребностей, т.е. всего, что мы сами хотели бы иметь, и, прежде всего:

• пищевых, водных, минеральных, энергетических и др. ресурсов;

• здоровой окружающей среды;

• устойчивой биосферы;

• существующего биологического разнообразия, возникшего в результате эволюции жизни на протяжении всей истории существования ее на Земле.

Кроме приведенных условий обеспечения нормального существования наших потомков для реального устойчивого развития человечества необходимо решить и много других проблем: 1) справиться с конфронтацией между народами и не допустить войн; 2) изжить силовые приемы решения спорных вопросов; 3) преодолеть социальное расслоение общества на бедных и богатых; 4) реализовать повсеместно принцип равенства всех рас и национальностей; женщин и мужчин; различных религиозных конфессий; 5) победить криминал — враждебный большинству человечества образ жизни, проявляющийся в воровстве, убийствах, распространении наркотиков и др., т.е. в паразитировании на честных и трудолюбивых людях; 6) утвердить во всех странах демократический социальный строй, действенный механизм активного участия граждан в управлении страной, в развитии местного самоуправления; 7) содействовать дальнейшему распространению образования, способности самостоятельно проанализировать и понять любые насущные вопросы.

Если вдуматься, то каждому становится ясно, насколько взаимосвязаны проблема сохранения природы и устойчивости биосферы и перечисленные социальные задачи. Дефицит жизненно важных ресурсов порождает социальную нестабильность, так же как социальное неравенство и жизнь одних за счет других опираются на силу, ради которой в жертву приносятся любые ресурсы, приближая экологический кризис. Поэтому решение экологических вопросов нельзя рассматривать в отрыве от социальных. Однако на первый взгляд дальнейший экономический рост человечества может стать главным виновником истощения природных ресурсов и ухудшения состояния окружающей среды.

2. Триединая концепция устойчивого развития

Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. Экономическая составляющая

Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго- и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический или природный, или человеческий капитал) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, а также при стоимостной оценке этихактивов, особенно экологических ресурсов, возникают проблемы правильной интерпретации и счета. Появились два вида устойчивости — слабая, когда речь идет о не уменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная — когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимого природного капитала).

Социальная составляющая

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

Экологическая составляющая

С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

Единство концепций

Согласование этих различных точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения устойчивого развития — задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений.

Индикаторы

Важным вопросом в реализации концепции устойчивого развития — особенно в связи с тем, что она часто рассматривается как эволюционирующая — стало выявление его практических и измеряемых индикаторов. В этом направлении сейчас работают как международные организации, так и научные круги. Исходя из вышеуказанной триады, такие индикаторы могут связывать все эти три компонента и отражать экологические, экономические и социальные (включая психологические, например, восприятие устойчивого развития) аспекты.

http://www.b-port.com/tv21/item/142045.html - просмотр видео («Норильский никель»:

«В Отчете о корпоративной социальной ответственности за 2013 год освещено немало событий и достижений, которые свидетельствуют о том, что реализация намеченных планов уже началась, Компания следует комплексному подходу, который учитывает экономические, экологические и социальные аспекты устойчивого развития. Были завершены, продолжались и начаты новые проекты по модернизации производства и повышению экологической безопасности на основных предприятиях, составляющих ядро первоклассных активов Компании»)

Например:

Рис. 1. Концепция устойчивого развития сельских территорий

Рис. 2. Взаимосвязь составляющих устойчивого развития

сельского хозяйства

Рис. 3. Система показателей устойчивого развития сельского хозяйства

ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Взаимосвязь между общим экономическим ростом и изменениями, происходящими в окружающей среде.

2. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992)

3. Принципы Декларации Рио-де-Жанейро.

4. Понятие устойчивого развития.

5. Критерии и показатели устойчивого развития.