Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет»
Центр регионального законодательства при ДГУ
Конституции Республики Дагестан: советский и постсоветский периоды
Хрестоматия
Махачкала
2017
УДК 342
Составитель
Пирбудагова Д.Ш. – зав. кафедрой конституционного и муниципального права Дагестанского государственного университета, к.ю.н., доцент
Конституции Республики Дагестан: советский и постсоветский периоды: Хрестоматия / Сост. Д.Ш. Пирбудагова. Махачкала: Изд-во ДГУ, 2017.
Рецензенты:
Авакьян С.А. – зав. кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации;
Ливеровский А.А. – декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета, научный руководитель Института права при Санкт-Петербургском государственном экономическом университете, научный руководитель кафедры конституционного права, заместитель председателя Межрегиональной ассоциации конституционалистов России, доктор юридических наук, профессор
Хрестоматия содержит тексты Конституций Республики Дагестан, разработанные и принятые на различных этапах исторического развития Дагестана. Данная работа представляет собой попытку восстановить страницы истории государственно-правового становления и развития Дагестана в XX и XXI вв.
Сборник предназначен для юристов, историков, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, студентов и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений.
© Издательство ДГУ, 2017
КОНСТИТУЦИЯ ДАГЕСТАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1921 г.)
КОНСТИТУЦИЯ (основной закон) Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики 1926 г.
КОНСТИТУЦИЯ (основной закон) Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики 1937 г.
Глава II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
Глава III. РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН -
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Глава VIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ.
Глава X. ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Вашему вниманию представляется хрестоматия, в которой прослеживается динамика конституционного развития Республики Дагестан, начиная с Февральской революции 1917 года по настоящее время.
Известно, что конституция среди всех нормативных актов играет наиболее важную роль в государственной и общественной жизни. Она является актом прямого действия, в первую очередь в укреплении юридических гарантий прав и свобод человека, а также основой новой правовой системы, независимости суда. Конституция имеет огромное значение в регулировании общественных отношений, угодных и выгодных той или иной части населения, народа или всего народа.
Основное орудие, которое организует, обеспечивает решение задач, касающихся общества, или способствует их решению, – государство. Речь идет о задачах во всех сферах жизни: экономической, социальной, политической, духовной. Конституция же узаконивает становление, существование, деятельность данного государства, тем самым способствует осуществлению его функций, отвечающих потребностям всего общества или его части, в интересах всего общества, его большей или меньшей части.
Конституция узаконивает власть, принадлежащую классам, социальным слоям, блоку классов, социальных слоев, народу. Тем самым конституция способствует реализации власти, принадлежащей народу, классам, социальным слоям, утверждению, осуществлению демократических принципов организации и деятельности государства.
Конституционные положения о народном, национальном суверенитете, демократических принципах организации и деятельности государства, гарантируемые к реализации нормы, закрепляющие прямую и представительную демократию, не могут не способствовать установлению и осуществлению народовластия.
Конституции, закрепляющие равноправие наций, народностей, народов, гарантирующие их неотъемлемые права, являющиеся реальными, а не формальными, фиктивными, играют огромную роль в решении национального вопроса, в установлении мирных, братских, дружественных отношений между различными национальностями, в предупреждении межнациональных конфликтов, негативных явлений в области межнациональных отношений. Это касается в первую очередь конституций многонациональных государств, к которым относились СССР, РСФСР, ДАССР, относятся Российская Федерация, Республика Дагестан.
Конституция как основной закон государства является идеологическим индикатором общества и сущность современного конституционного правосознания и конституционной правовой культуры дагестанцев проявляется в конституции как конечный результат политических, экономических, национальных, социально-демографических и иных интересов и волевых устремлений, которые формировались на протяжении всего этапа развития конституционного законодательства как СССР и РСФСР, так и Дагестана. (Джамалова Э.К. Развитие конституционного законодательства Дагестана в XX веке // Материалы к 20-летию Конституции)
Конституция Республики Дагестан (РД) представляет собой основной закон государства – РД, закрепляющий основы существующего общественного строя (конституционного строя), правового статуса человека и гражданина, РД как государства в составе Российской Федерации (РФ), систему, принципы организации и деятельности, полномочия органов государственной власти, местного самоуправления.
Реализация норм конституций, принятых на основе выводов науки, объективных законов развития общества, с учетом положительного опыта государственно-правового строительства, – необходимое условие прогрессивного развития экономики, повышения производительности труда. А это, в свою очередь, – условие повышения материального благосостояния людей, достижения возможной социальной справедливости, удовлетворения материальных и культурных потребностей человека.
Политика Республики Дагестан как социального государства, согласно Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Осуществление этой политики, реализация соответствующего конституционного положения играют огромную роль в деле создания благоприятных условий, необходимых для обеспечения высокого уровня материальной и культурной жизни людей, всех народов Дагестана.
Неоценима роль Конституции в установлении, соблюдении, защите прав и свобод человека. Конституция налагает на государство РД обязанность признавать (закреплять), реализовать, защищать права и свободы личности, гарантированные реальные права и свободы личности – важнейшее условие, обеспечивающее личные свободы, защиту жизни, здоровья человека, удовлетворение его разумных потребностей, его активное участие в общественно-политической жизни, в организации, деятельности государства, в управлении государственными и общественными делами.
Реализуемые демократические конституции способствуют укреплению законности, правопорядка, успешной борьбе с преступностью, со всеми правонарушениями, с беззаконием, произволом. Соблюдение конституции – непременное условие создания правового государства, т.е. государства, в котором господствует закон, укрепляется законность; особое значение в укреплении законности имеют положения действующей Конституции РД об обязанности государственных органов, должностных лиц, граждан, их объединений соблюдать Конституцию РД и законы, обязанности человека и гражданина нести ответственность перед обществом и государством, обязанности государства нести ответственность перед человеком и гражданином; запрещении создания общественных объединений, деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя и совершение других антиобщественных деяний; положение о гаранте соблюдения Конституции, законности, правопорядка, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина; о принципах деятельности судебной власти.
Положительную роль в регулировании общественных отношений в соблюдении, защите прав и свобод личности, в организации и деятельности государства играет не только действующая Конституция РД, но и в определенной мере предыдущие конституции Дагестана. Первые две конституции ДАССР (1921 и 1927) были приняты в переходный период от капитализма к социализму, вторые две конституции (1937 и 1978) – в период социализма, Конституция Республики Дагестан 1994 г. – в переходный период.
Конституционное развитие Дагестана началось еще до Октябрьской революции. Акты конституционного значения (низамы) принимались первым многонациональным государством – имаматом, руководившим национально-освободительным движением народов Дагестана, Чечни, Северо-Западного Кавказа. Низамы, принятые имаматом, руководимым кавказским героем Шамилем (1834-1859) прямо или косвенно закрепляли основные черты существовавшего тогда общественного строя, права и свободы личности, систему, полномочия государственных органов, форму правления.
После Февральской революции 1917 г., повлекшей крушение монархической формы правления, произошли перемены во многих сферах обустройства России, однако «…ни один из нерусских народов не заявил о своем выходе из состава… России» (Авторханов А. Империя Кремля. Советский тип колониализма. Вильнюс, 1990. С. 65).
Решения I Съезда горцев Северного Кавказа и Дагестана отражали российскую направленность самоопределения. В политической платформе и программе Союза объединенных горцев, принятой на съезде 7 мая 1917 г., задачи определялись из осознания «…общего блага Родины России», «…нераздельной составной частью...» которой являются горцы Северного Кавказа. Сохранение «Великого Российского государства» признавалось необходимым «…для собственного их блага и счастья…» [Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917–1918 гг.). Горская республика (1918–1920 гг.): Документы и материалы. Махачкала, 1994. С. 48]. Доклад с такими формулировками был «принят единогласно» [там же. С.50]. По итогам выступлений в резолюцию I съезда внесено положение об одинаковых правах «…на участие в определении политических судеб общего отечества…», обладание которыми должно быть закреплено «за всеми большими и малыми народами…» [Кавказское слово. 1917. 25 мая]. (Матвеев В.А. Российское самоопределение и сепаратизм на Северном Кавказе в 1917 г. URL: http://www.slavakubani.ru/history/1917-1920/detail.php?ID=1758 (дата обращения: 15.01.2015).
После Октябрьской революции, ознаменовавшей победу советской власти в Дагестане, Декретом ВЦИК от 20.01.1921 г. в составе РСФСР была образована Дагестанская Автономная Социалистическая Советская Республика, в связи с чем встал вопрос о принятии конституционного акта, регулирующего общественные отношения, складывающиеся в республике. Первая Конституция Дагестанской АССР была принята Вседагестанским учредительным съездом Советов 5 декабря 1921 г. Основная задача этой Конституции, как указывалось в ст.4, заключалась «в установлении диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства в виде сильной Вседагестанской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворении социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти». При социализме сохраняются классы и государственная власть. Часть указанного положения о том, что при социализме не будет классов и государственной власти, не соответствует теории научного коммунизма, практике социалистического строительства. Конституция закрепила сущность государства – ДАССР, ее административное деление, полновластие Советов, некоторые права, свободы и обязанности личности (рабочих, крестьян, всех трудящихся, граждан); систему, принципы организации деятельности, полномочия государственных органов.
Вторая Конституция ДАССР была принята шестым Вседагестанским съездом Советов 5 апреля 1927 г. (в хрестоматии представлен проект Конституции ДАССР 1926 г.) В ней были воспроизведены многие положения Конституции 1921 г., но в то же время содержались нормы, отличающиеся от норм Конституции 1921 г. Одна из основных задач Конституции заключалась в «гарантировании диктатуры пролетариата» (а не в установлении диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства). В Конституцию была внесена глава «О взаимоотношениях Дагестанской Советской Социалистической Республики с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик в области законодательства и управления». По Конституции правовой статус ДАССР был понижен.
Принятая Чрезвычайным XI Вседагестанским съездом Советов 12 июня 1937 г. новая Конституция ДАССР закрепила общественное устройство – основные устои социалистического строя, государственное устройство ДАССР, систему, принципы организации и деятельности государственных органов, основные права и обязанности граждан.
Четвертая Конституция ДАССР, принятая Верховным Советом ДАССР 30 мая 1978 г., закрепляла основы общественного строя и политики ДАССР – основные черты социализма, гражданство, основные права, свободы и обязанности граждан, национально-государственное и административно-территориальное устройство ДАССР, систему, принципы организации и деятельности, полномочия государственных органов.
Пятая Конституция РД, принятая Конституционным Собранием ДАССР 26 июля 1994 г., разумеется, уже отличалась от социалистических Конституций ДАССР. Ее основные положения воспроизводили нормы действующей Конституции РФ 1993 г., касающиеся основ конституционного строя и правового статуса личности, и в то же время имели черты, отличающиеся от норм Конституции РФ.
Впервые проект Конституции Дагестана составлялся не путем пересказа российской конституции, а разработчики проекта руководствовались своим правосознанием, идеями национального суверенитета, равноправия народов, демократии, законности, стремясь повысить правовой статус РД, способствовать созданию благоприятных условий для обеспечения достойной жизни, свободного, всестороннего развития народов Дагестана. Разумеется, разработчики проекта, Конституционная комиссия, готовя и обсуждая проект, учитывали основные положения действующей Конституции РФ. Около четырех лет шел поиск согласованного варианта формирования парламента (от двухпалатного с палатой национальностей, депутатов которого выбирали бы избиратели соответствующих национальностей, до немногочисленного, где бы не гарантировалось представительство народов). Разработчикам в итоге удалось найти формулу, которая устраивала абсолютное большинство дагестанцев. Конституцией было гарантировано представительство всех народов Дагестана в Народном Собрании и определено, что в парламент республики избирается 121 депутат. Такое количество позволяло решить проблему пропорционального представительства всех 14 народов и административно-территориальных единиц (41 район и 10 городов).
Конституция РД 1994 г. впервые закрепляла право народов на самоопределение, суверенитет РД, его правовые основы. Она гарантировала права коренных народов, национальных меньшинств, закрепляла более широкий круг прав и свобод личности по сравнению с конституциями ДАССР 1937 и 1978 годов.
В соответствии с Конституцией РД 1994 г. исполнительную ветвь власти возглавлял коллегиальный орган – Государственный Совет Республики Дагестан, призванный осуществлять функции руководителя республики. На специально созываемом для этого форуме – Конституционном Собрании – избиралось 14 человек – по одному от разных народов Дагестана.
Государственный Совет функционировал более 12 лет (с июля 1994 года по февраль 2006 год) и сыграл историческую роль в сохранении и укреплении единой государственности народов Дагестана, стабилизации общественно-политической ситуации в республике.
Действующая Конституция
Республики Дагестан 2003 г. была принята в условиях сложной политической и
социально-экономической ситуации, в ее формально-юридическом значении она заметно
опережает реальный уровень правосознания большинства дагестанцев, что
объясняется как историческим наследием Российского государства, так и
оторванностью некоторых конституционных предписаний от практики их реализации,
фиктивностью отдельных ее норм. Главная причина
разработки новой Конституции Республики Дагестан была связана с существенными
изменениями, происходившими как в масштабе всей страны, так и на территории
Республики Дагестан (Габиева С.М. Сравнительный анализ конституций
Республики Дагестан 1994 г. и
2003 г.).
Конституция Республики Дагестан 2003 года отражает модель современного конституционализма, развивающегося в Российской Федерации и основанного на идеях народовластия, демократии, правового и социального государства, его федералистской структуры. Она закрепляет основы конституционного строя республики в составе Российской Федерации, основные права и свободы человека и гражданина, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Республиканская Конституция была принята в соответствии с Конституцией Российской Федерации, что подчеркивает единство правового пространства страны.
Сравнивая содержание этих конституций легко увидеть, как изменялось отношение общества к характеру конституционного регулирования и объему общественных отношений, подлежащих такому регулированию. Хрестоматия позволяет проанализировать проблемы государственно-правового развития Дагестана на различных этапах его развития.
Подготовка и издание хрестоматии является попыткой внести вклад в реконструкцию и систематизацию историко-правового наследия Республики Дагестан.
Ст. 1. Союз Горцев Кавказа объединяет все горские племена Кавказа, а также ногайцев и туркмен Ставропольской губернии, является членом Кавказского Мусульманского Союза и имеет целью, в видах обеспечения мирного сожительства всех народов Кавказа и России, сплочение горцев для защиты и упрочения завоеванных революцией свобод, проведения в жизнь демократических начал и защиты общих дел всех горских племен политических, социальных и культурно-национальных интересов.
Ст. 2. Органами власти Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана являются: 1) Съезд Делегатов и 2) Центральный Комитет.
Ст. 3. На союзные органы возлагается:
а) Упрочение завоеванных революцией гражданских и политических свобод.
б) Обеспечение федеративного строя.
в) Охранение и укрепление права на самоопределения союзных народов.
г) Устранение междуплеменных конфликтов.
д) Охрана спокойствия и порядка, поскольку это не мешает быть осуществлено местными органами.
е) Содействие организации власти у союзных народов.
Ст. 4. Каждый из союзных народов автономен в области своих внутренних народно-хозяйственных интересов.
Ст. 5. Съезд Делегатов составляется из делегатов горских народов, ногайцев и туркмен, по 1 представителю на 20000 душ населения, причем каждый народ имеет право по крайней мере на одного представителя и излишки свыше 10 000 душ считаются за 20 000 душ.
Ст. 6. Делегаты избираются путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, а там, где местными окружными или народными комитетами это будет найдено невозможным по местным условиям и при согласии Центрального Комитета путем равного, тайного, всеобщего и двустепенного голосования.
Ст. 7. Делегаты избираются на один год.
Ст. 10. Съезд Делегатов является высшим распорядительным органом Союза, ему принадлежит высший надзор за союзным управлением, он определяет организацию и способ избрания союзных властей; определяет меры внутренней безопасности для поддержания спокойствия и порядка; Избирает членов Центрального Комитета и Духовного управления, разбирает окончательно все возникающие внутри союза вопросы; отменяет, в случае противоречия общесоюзным интересам, постановления народных и окружных собраний (советов) устанавливает обложение для общесоюзных нужд; утверждает отчеты Центрального Комитета.
Ст. 12. Каждая народность имеет право быть представленной в Центральном Комитете.
На настоящем съезде состав Центрального Комитета определяется в числе 17 членов: 6 - от Дагестанской области, 6 - от Терской области, 2 - от Кубанской области и Черноморской губернии; 1 - от Закатальского округа, 1 - от Абхазского народа; 1 - от Ставропольской губернии. Члены Комитета избирают из своей среды председателя. Каждому члену Комитета полагается 1-й и 2-й кандидаты.
Ст. 13. Члены Центрального Комитета и кандидаты к ним избираются на Съезде Делегатов, причем каждая область или губерния производит выборы отдельно, Съезд же санкционирует последние.
Ст. 14. Члены Центрального Комитета ответственны перед Съездом Делегатов.
Ст. 15. Центральному Комитету предоставляется право кооптировать лиц с совещательным голосом.
Ст. 16. Центральный Комитет управляет союзными делами, он следит за соблюдением союзной конституции и постановлений Съезда и принимает по собственной инициативе или по жалобе меры, необходимые, чтобы заставить соблюдать их; он заботится о обеспечении безопасности и спокойствия на территории Союза, блюдет за интересами Союза и предоставляет Съезду Делегатов проекты и доклады; ему принадлежит надзор за деятельностью должностных лиц.
Ст. 18. Все силы Союза, народная горская милиция и постоянная платная милиция находятся в распоряжении Центрального Комитета.
Ст. 19. Центральный Комитет определяет порядок формирования, обучения, снабжения, назначения и устранения начальников частей и вообще принимает все меры необходимые для лучшей организации использования сил Союза.
Ст. 23. Все постановления Центрального Комитета обязательны для членов Союза; в случае неповиновения Центральному Комитету последний может предложить Съезду Делегатов исключить из членов Союза.
Ст. 30. Заседания Съезда Делегатов в Центральный Комитет считаются состоявшимися при наличии половины членов, причем решения выносятся простым большинством голосов.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917-1918). Горская Республика (1918-1920). Документы и материалы. Махачкала, 1994. С. 50-53).
Раздел первый
Общие положения Конституции Дагестанской Социалистической Советской
Республики
Глава 1
1. Дагестан объявляется Республикой Советов рабочих, Крестьянских, батрацких, красноармейских и матросских депутатов.
2. Дагестанская Советская Республика является Автономной и в качестве таковой входит в состав Российской Социалистической. Федеративной Советской Республики.
3. Территория ДССР обнимает бывшую Дагестанскую область и Хасавюртовский округ Терской области и состоит из округов: Аварского, Андийского, Буйнакского, Гунибского, Даргинского, Казикумухского, Кайтаго-Табасаранского, Кюринского, Самурского и Хасавюртовского и из Каспийского побережья Дагестана с рыболовным его районом, с городами Махачкала и Дербентом и их районами.
Примечание: Точное разграничение Автономной ДССР с независимой АЗССР, с ССР Грузии, с Автономной Горской ССР и заинтересованными областями РСФСР в спорных территориях определяется специальными назначенными Президиумом ВЦИК комиссиями из представителей этих республик и областей РСФСР.
4. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент конституции ДССР заключается в установлении диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства, в виде сильной Вседагестанской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.
5. Дагестанская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся Дагестана. Вся власть в пределах ДССР принадлежит всему рабочему населению Дагестана, объединенному в городских и сельских Советах.
6. Верховная власть в ДССР принадлежит Вседагестанскому съезду Советов, а в период между съездами Центральному Исполнительному Комитету Советов Дагестана.
7. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за, всеми гражданами.
8. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражений своих мнений ДССР уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газеты, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает свободное их распространение по всему Дагестану.
9. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний ДССР, признавая права граждан Советского Дагестана свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных, собраний, помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
10. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов ДССР, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организаций и действий, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное для их объединения и организации.
11. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию ДССР ставит своей задачей предоставить рабочим, беднейшим крестьянам и всем трудящимся полное и всестороннее бесплатное образование.
12. ДССР признает труд обязанностью всех граждан республики и провозглашает лозунг «Не трудящийся, да не ест».
13. В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьянской Революции. ДССР признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся, на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.
14. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, ДССР предоставляет все политические права граждан Дагестана иностранцам, проживающим на территории Дагестанской Республики для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу или к непользующимся чужим трудом крестьянству.
15. ДССР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические или религиозные преступления.
16. ДССР, признавая равные права за гражданами независимо от их религии, расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимущества на этом основании, а равно какое-то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение равноправия.
17. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, ДССР лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам Социалистической Республики.
Раздел второй.
А. Конституция Советской власти.
Б. Организация центральной власти
Глава II
О Вседагестанском съезде Советов рабочих, крестьянских и матросских депутатов
18. Вседагестанский съезд Советов является высшей властью ДССР.
19. Вседагестанский съезд Советов составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 1000 жителей[2] и из представителей окружных съездов по расчету 1 .депутат на 5000 жителей.
20. Вседагестанский съезд Советов созывается Центральным Исполнительным Комитетом Советов Дагестана не реже двух раз в год[3].
21. Чрезвычайный Вседагестанский съезд Советов созывается ЦИК Советов Дагестана по собственному почину или по требованию Советов местности, насчитывающих не менее одной трети всего населения Дагестана.
22. Вседагестанский съезд Советов избирает Центральный Исполнительный Комитет в числе пятидесяти человек.
23. ЦИК Советов Дагестана всецело ответственен перед Вседагестанским съездом Советов.
24. В период между съездами высшей властью Республики является ЦИК Советов Дагестана.
Глава III
О Центральном Исполнительном Комитете Советов Дагестана
25. ЦИК Советов Дагестана является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом ДАССР.
26. ЦИК Советов Дагестана дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в Республике, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Вседагестанского съезда Советов и Центральных органов Советской власти.
27. ЦИК Советов Дагестана рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров ДССР или отдельными ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения.
28. ЦИК Советов Дагестана созывает Вседагестанский съезд Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.
29. Для текущей работы по выполнению возложенных на ЦИК Советов Дагестана заданий — ЦИК выделяет из своего состава Президиум в количестве тринадцати членов.
30. ЦИК Советов Дагестана созывается Президиумом его на сессионные заседания каждые два месяца.
31. Чрезвычайные заседания ЦИК Советов Дагестана созывается в случае надобности по инициативе Президиума, по предложению Совета Народных Комиссаров или по требованию одной трети членов ЦИК.
32. ЦИК Советов Дагестана образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами ДССР и отделы — народные комиссариаты для руководства отдельными отраслями управлений.
Глава IV
О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана
33.Президиум Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана:
а) руководит заседаниями Центрального Исполнительного Комитета и подготавливает для них материалы;
б) вносит проекты декретов на рассмотрение Пленума Центрального Исполнительного Комитета Советов;
в) наблюдает за исполнением постановлений Центрального Исполнительного Комитета;
г) ведет сношения от имени Центрального Исполнительного Комитета;
д) является руководящим центром по направлению всей государственной работы, как в центре Дагестанской Советской Социалистической Республики, так и на местах;
е) рассматривает ходатайства о помиловании, утверждает •награждения орденами и разрешает всякие другие вопросы в порядке управления.
34.В период между заседаниями Пленума Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана—Президиум Центрального Исполнительного Комитета утверждает постановления Совета Народных Комиссаров, а также может приостанавливать его постановления, перенеся таковые на разрешение ближайшего Пленума Центрального Исполнительного Комитета.
35.Президиум Центральных Исполнительных Комитетов Советов Дагестана назначает отдельных Народных Комиссаров.
Глава V
36.Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Дагестанской Советской Социалистической Республики.
37.В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни.
38.О всех своих постановлениях и решениях Совет Народных Комиссаров немедленно сообщает Центральному Исполнительному Комитету Советов Дагестана.
39.Центральный Исполнительный Комитет Советов Дагестана вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.
40.Все постановления и решения Совнаркома, имеющие крупное общее политическое значение, представляются на "рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана.
Примечание: Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут быть осуществлены Советом Народных Комиссаров непосредственно.
41.Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных Народных Комиссариатов.
42.Народных Комиссариатов образуется 12, а именно:
Внутренних дел с Управлением Народной Связи,
Юстиции,
Просвещения,
Здравоохранения,
Социального обеспечения,
Земледелия,
Продовольствия,
Финансов,
Труда,
Рабоче-Крестьянской инспекции,
Дагестанский Совет Народного хозяйства с отделом путей сообщения.
Дагестанский Краевой Военный Комиссариат, ведающий военными делами и непосредственно подчиненный Северо-Кавказскому Военному Комиссариату.
Примечание: 1 Иностранные дела и внешняя торговля остаются целиком в ведении центральных органов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Примечание: II. Борьба с контрреволюцией остается в ведении органов Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, организованных по соглашению с Центральным Исполнительным Комитетом и Совнаркомом Дагестанской Советской Социалистической Республики и несущих двойную ответственность—перед центром Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и перед Совнаркомом Дагестанской Советской Социалистической Республики.
Примечание: III. Статистическое дело находится в ведении Дагестанского Центрального статистического управления.
43.В целях сохранения единства хозяйственной и финансовой политики Российской Советской Федеративной Социалистической Республики по всей территории федерации, Народные комиссариаты Автономной Дагестанской Советской Социалистической Республики: Продовольствия, Финансов, Труда, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Совет Народного Хозяйства, Отдел путей сообщения, а также Центральное Дагестанское Статистическое Управление остаются в подчинении соответствующих Народных комиссариатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, при чем все распоряжения и мероприятия последних проводятся соответствующими Народными комиссариатами Дагестанской Советской Социалистической Республики в пределах Автономного Дагестана, как общее правило, через Совнарком Дагестанской Советской Социалистической Республики, перед которым ответственны поименованные выше Народные комиссариаты Дагестанской Советской Социалистической Республики.
Примечание: Народные комиссары поименованных в § 43 Народных комиссариатов, Председатель Чрезвычайной Комиссии Дагестанской Советской Социалистической Республики, Дагестанский краевой Военный комиссар и заведующий Центральным Дагестанским Статистическим управлением назначаются по соглашению Совнаркома Дагестанской Советской Социалистической Республики с соответствующими Народными комиссариатами Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и утверждаются Центральным Исполнительным Комитетом Советов Дагестана.
44.Народные комиссариаты Дагестанской Советской Социалистической Республики: Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Социального Обеспечения и Земледелия автономии в своих действиях и ответственны перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом через Центральный Комитет Автономной Дагестанской Советской Социалистической Республики.
45.При каждом Народном комиссаре под его председательством образуется Коллегия, члены которой утверждаются Сов. Нар. ком. Дагестанской Советской Социалистической Республики.
Примечание: Коллегия при Чрезвычайной Комиссии Дагестанской Советской Социалистической Республики назначается Совнаркомом Дагестанской Советской Социалистической Республики.
46. Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего комиссариата, Доведя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением Народного комиссара, коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совнарком или в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана. То же право обжалования принадлежит и отдельным членам коллегии.
47.Совет Народных Комиссаров Дагестанской Советской Социалистической Республики всецело ответственен перед Вседагестанским съездом Советов и Центральным Исполнительным Комитетом Советов Дагестана.
48.Народные комиссары, и коллегии при них, всецело ответственны перед Совнаркомом и перед Центральным Исполнительным Комитетом Советов Дагестана.
49.Народные комиссариаты делают свои подведомственные распоряжения непосредственно соответствующим отделам окружных (районных) и участковых исполнительных комитетов, причем распоряжения, имеющие особо важное значение, одновременно сообщаются ими соответствующему исполнительному комитету, который следит за правильным и своевременным их исполнением.
Глава VI
О предметах ведения Вседагестанского съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана
50. Ведению Дагестанского съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана подлежат все вопросы общегосударственного масштаба Дагестанской Социалистической Советской Республики значения, как-то:
а) утверждение, изменения и дополнения Конституции,
б) общее руководство всей внутренней политикой,
в) установление и изменение границ,
г) общее административное разделение территории республики и утверждение окружных объединений.
д) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории республики,
е) утверждение бюджета.
ж) установление налоговых повинностей.
з) общегосударственное законодательство, судоустройство, гражданское и уголовное законодательство.
и) назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров,
к) право амнистии,
л) установление и изменение системы, мер, весов и денег на территории Республики.
м) заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.
Примечание: Вопросы поименованные в п. п.—д, е, ж, л, и § 50 разрешаются Дагестанской властью в единении с инексовой[4]) и хозяйственной политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и с согласия соответствующих Народных комиссариатов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Сверх перечисленных вопросов ведению Вседагестанского съезда Советов и ЦИК Советов Дагестана подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими своему разрешению.
51.Исключительному ведению Вседагестанского съезда Советов подлежит установление, дополнение и изменение основных начал конституции Дагестанской Социалистической Советской Республики.
52.Разрешение вопросов об установлении и изменении границ Республики предоставляется Центральному Исполнительному Комитету Советов Дагестана лишь при невозможности созыва Вседагестанского Съезда Советов.
53.Дагестанская Социалистическая Советская Республика может иметь при правительстве Российской Социалистической Советской Республики свое полномочное представительство. Уполномоченный Дагестанской Социалистической Советской Республики имеет право участвовать в заседаниях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Советской Республики по делам, касающимся Дагестана, с правом совещательного голоса.
Уполномоченный Дагестанской Социалистической Советской Республики может давать заключения по всякого рода вопросам и делам, которые затрагивают права и интересы Дагестана.
Организация Советской власти на местах
Глава VII
О съездах Советов
54. Съезды Советов составляются:
а) Окружные (районные) — из представителей сельских Советов округов, по расчету один депутат на пятьсот жителей и из представителей городских Советов и Советов фабрично-заводских поселков, по расчету один на сто избирателей, но не свыше двухсот депутатов на округ (район).
б) Участковые—из представителей сельских Советов участка по расчетам один депутат на пятьсот, жителей.
Примечание: Сельские Советы, не объединяющие пятьсот жителей, для выборов на окружные районные и Участковые Съезды соединяются с соседними селениями.
55.Съезды окружных (районных) и участковых Советов созываются соответствующими (территориально) органами Советской власти, Исполнительными Комитетами, по усмотрению последних или по требованию Советов местности, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного округа (района) или участка, но во всяком случае не реже двух раз в год.
56.Съезд Советов (окружной, районный, участковый) избирает свой Исполнительный орган — Исполнительный Комитет, число членов которого не должно превышать по округу (району) пятнадцати человек, по участку — пяти человек. Исполнительный комитет всецело ответственен перед избравшим его съездом Советов и перед высшим в порядке подчиненности органам власти.
57.В границах своего ведения съезд Советов окружной — районный, участковый,— есть высшая в пределах данной территории власть.
В период между съездами таковой высшей властью является Исполнительный Комитет.
Глава VIII
О Советах депутатов
58. Совет депутатов образуется:
а) в городах и фабрично-заводских поселках по расчету один депутат на пятьсот жителей и от гарнизона один депутат на сто красноармейцев;
б) в селениях (аулах) по расчету один депутат на сто жителей и от гарнизона один депутат на сто красноармейцев, но в числе не менее трех и не более пятидесяти депутатов на каждое селение.
Примечание: в селениях, имеющих менее двухсот жителей, отдельные Советы не образуются и жители таких селений или участвуют в выборах соседнего села, имеющего отдельный Совет, или объединяются с соседними селениями и хуторами для выборов одного общего Совета. Общества, состоящие из нескольких селений, выбирают один общий Совет. Селения от пятидесяти домов, желающие выйти из общества могут возбудить перед Центральным Исполнительным Комитетом Советов Дагестана ходатайство об организации отдельных Советов.
59. Для текущей работы Советов депутатов избирают из своей среды исполнительные органы—исполнительные комитеты[5]).
В селениях с населением более четырехсот человек, в количестве 3 членов.
В остальных селениях особые Исполнительные Комитеты не избираются и функции их выполняет председатель Совета.
В селениях, в коих находится и окружной—районный или участковый Исполнительный Комитет—Президиум Совета.
В городах, входящих в районные или окружные объединения, особые Исполнительные Комитеты также не избираются и функции их выполняет Исполнительный Комитет района или окружного Съезда Советов.
60.Советы депутатов созываются Исполнительными Комитетами по усмотрению последних или по требованию не менее половины членов Советов, но не реже двух раз в месяц в городах и одного раза в селениях (аулах).
61.Перевыборы Советов проводятся не реже двух раз в год[6].
Примечание: В особых случаях Центральный Исполнительный Комитет Советов Дагестана может продлить срок полномочий отдельных Советов.
62.В границах своего ведения Совет есть высшая в пределах территории власть.
Глава IX
Об Исполнительных Комитетах
63.Исполнительные Комитеты Съездов Советов и городских и сельских Советов избираются этими съездами и Советами по принадлежности, сроком на шесть месяцев в количестве не свыше 15 человек для окружного (районного) исполнительного комитета, не свыше 5 человек для участкового исполнительного комитета и в количестве 3-х человек для сельских исполнительных комитетов[7].
64.Исполнительные Комитеты съездов Советов являются в период между съездами в пределах их ведения и в границах своей территории высшим органом власти.
65.Для непосредственного руководства и контроля всех работ своих отделов, нижестоящих Исполнительных Комитетов и сельских Советов, по принадлежности, Исполнительные Комитеты избирают президиумы окружные и районные в количестве не менее 5 человек, участковые и сельских Советов в количестве 3-х человек[8].
66.Исполнительные комитеты ответственны в своих действиях перед избравшими их съездами Советов и Советами и вышестоящими исполнительными комитетами.
67.Для выполнения возложенных на исполнительные комитеты задач, при них образуются отделы:
а) при окружных (районных) исполнительных комитетах отделы: Управления, Военный, Народного Образования, Земледелия, Труда, Социального Обеспечения, Финансов, Продовольствия, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Здравоохранения, Юстиции, Экономический, Коммунхоз и Политбюро[9],
б) при участковых исполнительных комитетах — отделы: Управления, Военный, Коммунальный, Народного Образования[10].
Примечание: к п. б). На отделы Управления возлагаются помимо задач отделов Управления, определяемые положением о них, все дела, не входящие в круг ведения прочих, имеющихся в исполнительном комитете отделов. При сельских исполнительных комитетах отдел не образуется.
68.Закрытие существующих отделов и образование новых, производится исполнительными комитетами только по соглашению с соответствующим Народным комиссариатом и с разрешения Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана.
69.Члены исполнительных комитетов распределяют между собой обязанности по ведению текущей работы и по руководству отделами, до перевыборов члены исполнительных комитетов не могут оставить пост без разрешения исполнительного комитета.
Примечание: Для заведывания отделами исполнительного комитета могут избрать лиц, не входящих в состав исполнительного комитета, при чем соответствующий Народный комиссар имеет право отвода заведывающего отделом, разногласие в вопросе об отводе разрешается Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана.
70.За деятельность отделов, за точность и своевременность выполнения распоряжений центральной власти и вышестоящих исполнительных комитетов ответственность возлагается, как на заведующих отделами, так и на исполнительные комитеты в целом.
71.Отделы исполнительных комитетов состоят в подчинении исполнительному комитету и обязаны исполнять все его законные распоряжения, а также требования вышестоящих исполнительных комитетов и соответствующего Народного комиссариата.
72.В том случае, когда отдел исполнительного комитета находит почему-либо невыполненными распоряжение Народного комиссариата или вышестоящего исполнительного комитета и его отдела, он обязан немедленно об этом поставить в известность Президиум исполнительного комитета, который не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения, свои соображения о необходимости отмены его представляет в вышестоящий исполнительный комитет: окружные (районные) исполнительные комитеты могут сделать подобные представления и в Совнарком Дагестанской Социалистической Республики.
Глава X
О предметах ведения органов Советской власти на местах
73.Окружные (районные) и участковые органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:
а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;
б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношении;
в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное для данной территории значение;
г) объединение всей Советской деятельности в пределах данной территории.
74.Съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит право контроля над деятельностью всех Советов округа (района) за исключением городских Советов, участковым — над деятельностью всех Советов участка, а окружным (районным) съездам и их исполнительным комитетам, кроме того, и право отмены решений, действующих в их районе Советов с извещением об этом в важнейших случаях Центральной власти Советского Дагестана.
Примечание: деятельность городских Советов контролируется окружными (районными) съездами Советов, но не исполнительными комитетами.
Раздел третий
О выборах в органы советской власти
Глава XI
Активное и пассивное избирательное право
75.Правом избирать и быть избранными в Советы и на их съезды пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п. следующие обоего пола граждане Дагестанской Социалистической Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:
а) все добывающие средства к жизни производственным и общественнополезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающие для первых возможность производительного труда, как-то рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, в торговле, в сельском хозяйстве и проч., крестьяне и земледельцы, не пользующиеся наземным трудом с целью извлечения прибылей;
б) красноармейцы и матросы Красной Армии и Флота;
в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» сего §, потерявшие в какой-либо мере трудоспособность.
г) подданные иностранных государств, проживающие на территории Дагестанской Социалистической Советской Республики для трудовых занятий, принадлежащие к рабочему или к непользующимся чужим трупом крестьянству.
76.Не избирают и не могут быть избираемы, хотя бы они и входили в одну из вышеперечисленных категорий (параграф 75) следующие лица:
а) прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
б) живущим на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы предприятий, поступлений с имущества и т. д.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) служащие и агенты бывшей полиции, отдельного корпуса жандармов и охранных отделений, чиновники бывшей царской службы, начиная с 5 и выше класса по чину и должности, члены и депутаты бывших окружных народных судов, бывшие сельские старшины, ханы, беки, князья, а также царствовавшего в России дома;
д) лица, признанные в установленном порядке душевно-больными и умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
а) осуждение за корыстные и порочащие преступления на срок установленный законом или судебным приговором.
Глава XII
О производстве выборов
77.Выборы производятся в дни, устанавливаемые местными Советами.
78.Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета.
79.В тех случаях, когда присутствие представителя Совета оказывается технически невозможно, его заменяет председатель избирательной комиссии.
80.О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и председателя Совета.
81.Подробный порядок производства выборов, а равно и участие в них профессиональных и иных рабочих организаций, определяется местными Советами, согласно инструкции Центрального Исполнительного Комитета Советов Дагестана.
Глава XIII
О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов
82.Весь материал по производству выборов поступает в соответствующий Совет, который для проверки выборов назначает особую мандатную комиссию.
83.О результатах проверки мандатов комиссия докладывает Совету, который решает вопрос об утверждении спорных кандидатов.
84.В случае неутверждения того или другого депутата, Совет или заменяет его старшим в порядке избрания кандидатом или назначает новые выборы.
85.В случае неправильности выборов в целом, вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советский власти.
86.Последней инстанцией в вопросе о правильности выборов в Советы и на их съезды является Центральный Исполнительный Комитет Советов Дагестана.
87.Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его, причем новые выборы производятся, согласно общего положения.
Раздел четвертый
Бюджетное право
Глава XIV
88.Финансовая политика Дагестанской Социалистической Советской республики является единой с таковой же политикой Российской Социалистической Федеративной Советской республикой, которая в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовлению условий для всеобщего равенства граждан Республики в области производства и распределения богатств, в этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все не обходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.
89.Все доходы и расходы Дагестанской Социалистической Советской Республики, как общегосударственные, так и местные объединяются в общегосударственном бюджете.
90.Вседагестанский съезд Советов или Центральный Исполнительный Комитет Советов Дагестана определяет, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов, а равно устанавливают пределы и формы обложения.
91.Все доходы, как общегосударственные, так и местные, поступают в государственное казначейство и общегосударственный фонд.
92.Ни один расход из средств государственного казначейства не может быть произведен без представления на него кредита, помещенного в росписи государственных доходов и расходов, или путем издания особого постановления Центральной власти.
93.На удовлетворение потребностей, как общегосударственного, так и местного значения, в распоряжение местных Советов предоставляются подлежащими Народными комиссариатами необходимые кредиты из средств государственного казначейства.
94.Все предоставленные Советом кредиты из средств государственного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды расходуются ими в пределах сметных ассигнований.
95.Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов, как общегосударственных, так и на местные нужды. Сметы сельских Советов и участковых органов Советской власти утверждаются соответствующими районными и окружными съездами Советов или их исполнительными комитетами. Сметы районных и окружных органов Советской власти, а также Советов городов участвующих в районных и окружных съездах, утверждаются Советом Народных Комиссаров и Центральным Исполнительным Комитетом Советов Дагестана.
96.На расходы, непредусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений, дополнительные кредиты испрашивают у подлежащих Народных комиссариатов.
97.Всеми необходимыми финансовыми и техническими средствами Автономная Дагестанская Социалистическая Советская Республика снабжается из средств Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Примечание: При распределении продуктов местной промышленности запросы и нужды Дагестанской Социалистической Советской Республики удовлетворяются в первую очередь.
Раздел пятый
О гербе и флаге Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики
Глава XV
98.Герб Дагестанской Советской Социалистической Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест на крест рукоятками книзу и окруженных венцом из колосьев и с надписями:
а) Дагестанская Социалистическая Советская Республика.
б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь.
Торговый морской и военный флаг Дагестанской Социалистической Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого у древка наверху помещены золотые буквы: ДССР или надпись Дагестанская Социалистическая Советская Республика.
ЦГА ДАССР, ф. 117-з, оп. 1, д. 12. лл. 109-114.
Проект
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1.
1. Конституция (основной закон) Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики исходит из основных положений декларации прав трудящегося и эксплоатируемого народа, принятой III Всероссийским Съездом Советов, и из основных начал Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики имеет своей задачей гарантировать диктатуру пролетариата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплоатации человека человеком и осуществления коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.
2. Дагестанская Республика, будучи национальной Социалистическое Советской Республикой, — государством рабочих и крестьян, — входит на основе федерации в состав Российской Социалистической Федиративной Советской Республики, а через посредство ее и в Союз Социалистических Советских Республик.
Вся власть в пределах Дагестанской Социалистической Советской Республики принадлежит Советам Рабочих, Крестьянских, Казачьих и Красноармейских Депутатов.
3. Дагестанская Социалистическая Советская Республика составляется из районов: Махач-Калинского, Буйнакского, Дербенского, Ачикулакского, и округов: Самурского. Кайтаго-Табасаранского, Кюринского, Хасав-Юртовского, Даргинского, Аварского, Гунибского. Лакского, Андийского и Кизлярского с территорией, занимаемой ими к моменту утверждения настоящей Конституции.
4. Носителем высшей власти в Дагестанской Социалистической Советской Республике является Вседагестанский С'езд Советов, а в период между С'ездами Советов — Дагестанский Центральный Исполнительный Комитет, а в период между сессиями последнего – его Президиум; общее же управление Дагестанской Социалистической Советской Республикой принадлежит Совету Народных Комиссаров, а руководство отдельными отраслями управления—Народным Комиссариатам.
5. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений, Дагестанская Социалистическая Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки, рабочего класса и крестьянства все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.
6. Языки всех национальностей, населяющих территорию Дагестанской Социалистической Советской Респулики, равноправны. Каждому гражданину в Дагестанской Социалистической Советской Роспублике обеспечивается возможность в его сношениях с государственными органами и в сношениях государственных органов с ним пользоваться родным языком, равно как пользоваться таковым на заседаниях С'ездов Советов, на всяких других с'ездах, заседаниях и разных публичных выступлениях.
7. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школы от церкви, а свобода религиозной и антерелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
8. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний, Дагестанская Социалистическая Советская Республика, признавая право граждан Советской Республики свободно устраивать: собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянства все пригодные для устройства народных собраний помещения.
9. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, Дагестанская Социалистическая Советская республика, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организаций и действий, оказывает рабочим и крестьянам содействие для их об'единения и организации.
10. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию, Дагестанская Социалистическая Советская Республика ставит своей задачей предоставить им полное, всестороннее и бесплатное образование.
11. В целях всемерной охраны завоеваний Рабоче-Крестьянской Революции, Дагестанская Социалистическая Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся.
12. Вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства на основах, определяемых законами Союза Социалистических Советских Республики и верховными органами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
13. Дагестанская Социалистическая Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики.
Глава II.
О взаимоотношениях Дагестанской Социалистической Советской Республики с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Союзом Социалистических Советских Республик в области законодательства и управления.
14. Дагестанская Социалистическая Советская Республика входит в состав Российской Социалистической Федиративной Советской Республики на началах Федерации.
15. Автономные права Дагестанской Социалистической Советской Республики ограничены лишь в пределах, указанных в конституциях СССР и РСФСР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза и РСФСР.
16. Взаимоотношения между Верховными органами власти РСФСР и Верховными органами власти Дагестанской Социалистической Советской Республики устанавливаются настоящей Конституцией.
17. Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые ЦИК-ом, Президиумом ЦИК'а и СНК'ом СССР, ВЦИК'ом и его Президиумом, а также СНК'ом РСФСР по линии об'единенных Наркоматов, обязательны к непосредственному исполнению на территории Дагестанской Социалистической Советской Республики, а декреты, постановления и распоряжения СНК РСФСР по линии необ'единенных Наркоматов вступают в силу на территории Дагестанской Социалистической Советской Республики лишь с санкции Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета.
18. Всероссийский С'езд Советов и Центральный Исполнительный Комитет РСФСР имеют право отменять или приостанавливать Декреты, постановления и распоряжения Вседагестанского С'езда Советов, Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета и Дагестанского Совета Народных Комиссаров.
19. Президиум ВЦИК'а имеет право приостанавливать и отменять постановления Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета и Дагестанского Совета Народных Комиссаров.
20. Президиум ВЦИК'а имеет право приостанавливать постановления Вседагестанского С'езда Советов с последующим внесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение ВЦИК'а.
21. Дагестанский Центральный Исполнительный Комитет и его Президиум имеют право опротестовывать декреты и постановления СНК РСФСР по линии об'единенных Наркоматов в Президиум ВЦИК'а, не приостанавливая их исполнения, а по линии необ'единенных Наркоматов — и приостанавливать таковые.
22. Об'единенные Народные Комиссариаты Дагестанской Социалистической Советской Республики непосредственно подчиняются Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики и осуществляют в своей деятельности директивы соответствующих об'единенных народных Комиссариатов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, проводя все мероприятия последних, как общее правило, через Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
23. Распоряжения об'единенных Народных Комиссариатов Дагестанской Социалистической Советской Републики могут быть приостанавливаемы, изменяемы или отменяемы соответствующими объединенными Народными Комиссариатами СССР и РСФСР только в тех случаях, когда эти распоряжения противоречат заданиям и директивам соответствующих об'единенных Народных Комиссариатов СССР и РСФСР или общесоюзному или федеральному законодательству, с одновременным доведением об этом до сведения Совета Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
24. Дагестанский Центральный Исполнительный Комитет и его Президиум вправе приостанавливать распоряжения об'единенных Народных Комиссариатов РСФСР в тех случаях, когда они противоречат законодательству Дагестанской Социалистической Советской Республики, доводя об этом до сведения СНК или Президиума ВЦИК'а; распоряжения необ'единеиных Наркоматов РСФСР обязательны для одноименных Наркоматов Дагестанской Социалистической Советской Республики лишь с санкции Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета и Дагестанского Совета Народных Комиссаров.
25. Центральному Испонительному Комитету и его Президиуму Дагестанской Социалистической Советской Республики принадлежит право вхождения во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и через Совет Национальностей Союза Советских Социалистических Республик в Центральный Исполнительный Комитет СССР с представлением об отмене или изменении декретов и. постановлений всех центральных органов, кои признаются ими нецелесообразными по местным условиям, а также право законодательной инициативы.
26. Взаимоотношения между об'единенными Народными Комиссариатами РСФСР и одноименными Народными Комиссариатами ДССР определяются настоящей конституцией, утверждаемой Всероссийским С'ездом Советов, и другими законодательными актами Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров РСФСР, к ним относящимися.
27. Взаимоотношения необ'единеиных Народных Комиссариатов РСФСР с одноименными Народными Комиссариатами ДССР определяются настоящей конституцияей и постановлениями, издаваемыми Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.
28. Дагестанская Социалистическая Советская Республика имеет при Президиуме Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета своего представителя, пользующегося правом совещательного голоса во всех Центральных органах по вопросам, касающимся Дагестанской Социалистической Советской Республики.
29. Уполномоченные общесоюзных Народных Комиссариатов Союза Социалистических Советских Республик при Российской Социалистической Федеративной Советской Республике имеют своих представителей в Дагестанской Социалистической. Советской Республике и входят в Совет Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики с совещательным голосом.
30. Правительству Дагестанской Социалистической Советской Республики принадлежит право контроля и ревизии, в согласии с действующими законами Союза Социалистических Советских Республик и Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, деятельности всех находящихся на территории Дагестанской Социалистической Советской Республики правительственных учреждений и предприятий, непосредственно подведомственных Центру и не входящих в состав Народных Комиссариатов и Управлений Дагестанской. Социалистической Советской Республики, с доведением об этом до сведения центрального учреждения.
31. Дагестанская Социалистическая Советская Риспублика участвует в образовании верховных органов власти Российской Социалистической Федеративной Советской Республики через своих делегатов на Съездах Советов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также в совете Национальностей, Союзном Совете и через них в Центральном Исполнительном Комитете Союза Социалистических Советских Республик.
32. В пределах прав, предоставленных Дагестанской Социалистической Советской Республике, Вседагестанский Съезд Советов, Дагестанский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров издают законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Дагестанской Социалистической Советской Республики.
33. Правительство Дагестанской Социалистической Советской Республики осуществляет: а) право общей амнистии в соответствии с политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в этом вопросе и б) право частной амнистии в отношении осужденных судами Дагестанской Социалистической Советской Республики, за исключением осужденных за контрреволюционные преступления и приговоренных к высшей мере наказания (расстрелу) за иные преступления.
Примечание. Издание актов общей амнистии может иметь место лишь после рассмотрения их Президиумом ВЦИК'а.
34. Право непосредственных сношений с Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит только Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики, Центральному Исполнительному Комитету Дагестанской Социалистической Советской Республики предоставляется также право сношения через Совет Национальностей Союза Социалистических Советских, республик с Центральным Исполнительным Комитетом Союза Социалистических Советских Республик.
35. Местный орган ОГПУ СССР — ДООГПУ, организуется по соглашению с Дагестанским Центральным Исполнительным Комитетом и Дагестанским Советом Народных Комиссаров, и несет двойную ответственность, на подобие об'единенного Наркомата, перед Центром и Советом Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
Глава III.
Бюджетные права Дагестанской Социалистической Советской Республики
36. Доходы и расходы Дагестанской Социалистической Советской республики делятся на государственные и местные и сводятся в государственный и местный бюджеты.
37. Все государственные доходы и расходы по необ'единенным и объединенным ведомствам Дагестанской Социалистической Советской Республики объединяются в государственный бюджет Дагестанской Социалистической Советской Республики и включаются в государственный бюджет Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, как составная часть, в порядке общесоюзного законодательства.
38. Государственный бюджет Дагестанской Социалистической Советской Республики рассматривается Советом Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики, утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Дагестанской Социалистической Советской Республики и представляется во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет для включения в общегосударственный бюджет Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
39. Все местные доходы и расходы объединяются в местных бюджетах в порядке общесоюзного и республиканского законодательства.
40. Местные бюджеты рассматриваются и предварительно утверждаются соответствующими съездами Советов или в подлежащих случаях их Исполнительными Комитетами и с заключением Народного Комиссариата Финансов Дагестанской Социалистической Советской Республики представляются на рассмотрение Совета Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики. По рассмотрении их Советом Народных Комиссаров представляются через Президиум Центрального Исполнительного Комитета на окончательное утверждение Съезда Советов или Сессии Центрального Исполнительного Комитета Дагестанской Социалистической Советской Республики.
41. Отчеты по исполнению государственного и местных бюджетов Дагестанской Социалистической Советской Республики утверждаются Дагестанским Центральным Исполнительным Комитетом.
42. Все специальные фонды, предусмотренные по отдельным ведомствам в бюджете РСФСР, должны быть включены в соответственных долях в бюджет. Дагестанской Социалистической Советской Республики
Глава IV.
О предметах введения Вседагестанского Съезда Советов Дагестанской Социалистической Советской Республики
43. Ведению Вседагестанского Съезда Советов подлежат:
а) принятие, изменение и дополнение Конституции Дагестанской Социалистической Советской Республики в целом или в отдельных статьях и пунктах, с последующим утверждением Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Всероссийским Съездом Советов;
б) утверждение проекта изменения внешних границ Дагестанской Социалистической Советской Республики по согласованию их с правительством Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и правительствами соответствующих автономных республик;
в) утверждение положений о центральных органах власти в Дагестанской Социалистической Советской Республике;
г) утверждение свода бюджетов Дагестанской Социалистической Советской Республики и отчета Центрального Исполнительного Комитета по его исполнении;
д) выборы Центрального Исполнительного Комитета Дагестанской Социалистической Советской Республики;
е) выборы делегатов на всероссийский и Всесоюзный С'езды Советов;
ж) все вопросы финансового и налогового характера.
44. Ведению Вседагестанского С'езда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Дагестанской Социалистической Советской Республики подлежат вопросы общегосударственного значения, как-то:
а) общее руководство всей политикой и народным хозяйством Дагестанской Социалистической Советской Республики и контроль над государственными доходами и расходами;
б) утверждение административно-хозяйственного деления Дагестанской Социалистической Советской Республики;
в) рассмотрение, отмена и изменение постановлений всех нижестоящих органов власти;
г) установление плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Дагестанской Социалистической Советской Республики;
д) утверждение бюджета Дагестанской Социалистической Советской Республики, как части бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;
е) право общей и частной амнистии, предусмотренное в ст. 33 настоящей Конституции;
ж) установление надбавок к государственным налогам и сборам в местные доходы.
Об устройстве Советской Власти в Дагестанской Социалистической Советской Республике
Г л а в а V.
О центральной власти.
А. О Вседагестанском С'езде Советов.
45. Вседагестанский С'езд Советов составляется на основаниях, установленных Конституцией Дагестанской Социалистической Советской Республики, из представителей, избираемых городскими советами и окружными и районными с'ездами советов по расчету: от окружных и районных с'ездов — 1 депутат на 5000 человек населения, от советов городов — 1 депутат на 2000 избирателей.
46. Вседагестанский С'езд Советов избирает Дагестанский Центральный Исполнительный Комитет в количестве членов, определяемом С'ездом Советов.
47. Вседагестанский С'езд Советов созывается на очередной с'езд Центральным Исполнительным Комитетом Дагестанской Социалистической Советской Республики один раз в год.
48. Чрезвычайный Вседагестанский С'езд Советов созывается по постановлению Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета, по требованию одной трети всего числа окружных и районных исполнительных комитетов и городских советов, а также по предложению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Б. О Центральном Исполни тельном Комитете Дагестанской Социалистической Советской Республики.
49. Центральный Исполнительный Комитет Дагестанской Социалистической Советской Республики в период между с'ездами Советов является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Дагестанской Социалистической Советской Республики.
50. Центральный Исполнительный. Комитет Дагестанской Социалистической Советской Республики издает свои декреты, постановления и распоряжения и утверждает проекты декретов и постановлений и иные предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами и членами Центрального Исполнительного Комитета; об'единяет работу по законодательству и управлению Дагестанской Coциалистической Советской Республики и направляет работу Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народный Комиссаров в соответствии с нормами данной Конституции; наблюдает за проведением в жизнь постановлений Союзного, Всероссийского и Вседагестанского С'езда Советов и других центральных органов Советской власти.
51. Центральный Исполнительный Комитет Дагестанской Социалистической Советской Республики выбирает из своего состава Президиум, который в период между сессиями Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета является высшим законодательным, контролирующим и распорядительным органом власти в Дагестгнекой Социалистической Советской Республике.
52. Сессии Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета созываются Президиумом Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета не менее трех раз в год. Чрезвычайн. сессии Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета созываются по инициативе Президиума Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета, по предложению Совета Народных Комиссаров и по предложению не менее 1/3 членов Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета.
53. Дагестанский Центральный Исполнительный Комитет ответствен перед Вседагестанским С'ездом Советов, которому представляет отчет о своей деятельности.
54. Центральный Исполнительный Комитет Дагестанской Социалистической Советской Республики образует Совет Народных Комиссаров для общего управления Дагестанской Социалистической Советской Республикой и Народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.
В. О Совете Народных Комиссаров
55. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление Дагестанской Социалистической Советской Республикой.
56. В состав Совета Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советский Республики вводят на правах членов: Председатель Совета Народных Комиссаров, его заместитель и Народные Комиссары.
57. Совет Народных Комиссаров, на основании положения, издаваемого в развитие настоящей статьи, в пределах предоставленных ему прав, издает декреты и постановления, обязательные на всей территории Дагестанской Социалистической Советской Республики.
58. Всякое постановление Совета Неродных Комиссаров может быть отменено или приостановлено Центральным Исполнительным Комитетом Дагестанской Социалистической Советской Республики и его Президиумом.
Г. О Народных Комиссариатах Дагестанской Социалистической Советской Республики.
59. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления в Дагестанской Социалистической Советской Республике учреждаются Народные Комиссариаты: 1) Внутренних дел, 2) Юстиции, 3) Просвещения, 4) Здравохранения, 5) Социального обеспечения, 6) Земледелия, 7) Финансов, 8) Труда, 9) Рабоче-Крестьянской Инспекции,. 10) Внутренней торговли и 11) Дагестанского Центрального Совета Народного Хозяйства, из коих шесть первых являются необ'единенными (автономными), а пять последних об'единенными с соответствующими Народными Комиссариатами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, осуществляющими директивы последних, подчиняясь Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
60. Для ведения статистической работы при Совете Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики организуется Дагестанское Статистическое Управление.
61. Для борьбы с политической и экономической контр-революцией, шпионажем и бандитизмом образуется орган Об'единенного Государственного Политического Управления Союза Социалистических Советских Республик, управляемый через полномочного представителя последнего при Совете Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
62. Уполномоченные Народных Комиссаров Союза Социалистических Советских Республик, состоя в непосредственном подчинении соответствующим центральным органам Союза Социалистических Советских Республик, действуют под контролем Совета Народных Комиссаров и Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета, исполняют все распоряжения и задания последних, не противоречащие общим директивам союзной власти, и назначаются и смещаются соответствующими органами Союза Социалистических Советских Республик по согласовании с Дагестанским Центральным Исполнительным Комитетом.
63. Во главе Народных Комиссариатов стоят члены Совета Народных Комиссаров — Народные Комиссары.
64. При каждом Народном Комиссаре под его председательством образуется Коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Комиссаров.
65. Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата.
В случае несогласия Коллегии с тем или иным решением Народного Комиссара, Коллегия, не приостанавливая решения, может обжаловать его в Совет. Народных Комиссаров. То же право обжалования принадлежит отдельным членам Коллегии.
66. Народные Комиссары в своей работе ответственны перед Советам Народных Комиссаров, Центральным Исполнительным Комитетом Дагестанской Социалистической Советской Республики и его Президиумом.
67. Распоряжения Народных Комиссаров могут быть отменяемы Советом Народных Комиссаров, Центральным Исполнительным Комитетом и Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Дагестанской Социалистической Советской Республики.
68. Структура, права, обязанности и порядок деятельности Народных Комиссариатов определяются положениями о них, утверждаемыми Дагестанским Центральным Исполнительным Комитетом.
Г л a в a VI.
О местной власти.
А. О С'ездах Советов.
69. Высшей в пределах; данной территории (округа или района) властью в границах своего ведения является С'езд Советов.
70. В С'ездах Советов принимают участие представители всех Советов, находящихся, на территории данной административной единицы.
71. С'езды Советов составляются в соответствии с Конституцией Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и постановлениями Всероссийского С'езда Советов следующим образом: окружные и районные съезды Советов — из представителей советов городов и городских поселений, фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений и сельских советов, по расчету: от советов города 1 делегат на 200 избирателей и от сельских советов — 1 делегат на 500 человек населения, но не свыше 300 делегатов на округ или район.
Примечание: В исключительных случаях Центральный Исполнительный Комитет Дагестанской Социалистической Советской Республики имеет право, изменять установленные настоящей статьей нормы, представительства для отдельных местностей в зависемости от местных условий.
72. С'езды Советов бывают очередные и внеочередные. Очередные с'езды Советов созываются один раз в год, внеочередные с'езды Советов созываются по предложению вышестоящих с'ездов Советов или их Исполнительных Комитетов, а равно и по требованию Советов, насчитывающих не менее 1/3 населения данного района.
73. С'езды Советов избирают свои исполнительные органы — Исполнительные Комитеты, число членов которых определяется Президиумом Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета.
Б. Об исполнительных комитетах.
74. Исполнительные Комитеты избираются с'ездами Сортов и являются в период между с'ездами высшим органом Советской власти в границах своего ведения на данной территории, ответственны перед избравшими их с'ездами и подчинены Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
75. Для руководства текущей работой по управлению данной территорией и проведению в жизнь Постановлений и декретов вышестоящих органов Советской власти Исполнительные Комитеты избирают президиумы.
76. Президиумы Исполнительных Комитетов в период между заседаниями Исполнительных Комитетов пользуются правами Исполнительных Комитетов и ответственны перед ними.
77. Для выполнения всей работы, подлежащей ведению местной власти, и для проведения в жизнь постановлений и декретов высших властей Исполнительные Комитеты образуют отделы.
78. Отделы Исполнительных Комитетов находятся в подчинении Исполнительных Комитетов и их Президиумов и обязаны выполнять все предписания и задания Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и соответствующих Народных Комиссариатов.
В. О Советах депутатов.
79. Советы депутатов образуются: а) в городах по расчету 1 депутат на 100 избирателей, но не менее 50 и не более 150 депутатов, б) в селениях, аулах, станицах, местечках и в городах с. населением менее 10.000 человек — по расчету 1 депутат на 100 человек населения, но в числе не менее 3 и не более 50 депутатов на каждый сельский совет.
Примечание: Изменение нормы представительства, установленный настоящей статьей, производится постановлениями Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета
80. Советы депутатов созываются Президиумами Советов или председателями Советов как по собственному почину, так и по требованию не менее половины членов Совета.
Г. О предметах ведения местных органов власти.
81. Окружные (районные) и аульские органы Советской власти — Исполнительные Комитеты и их Президиумы, а также Советы Депутатов имеют своей задачей:
а) принятие мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;
б) составление и утверждение местных бюджетов;
в) проведение в жизнь постановлений соответствующих высших органов Советской власти;
г) разрешение вопросов, имеющих местное для данной территории значение;
д) об'единение Советской деятельности в пределах данной территории;
е) обеспечение в пределах данной территории революционной законности и охрана государственного порядка и общественной безопасности;
ж) обсуждение вопросов общегосударственного значения как по собственному почину, так и по предложению вышестоящих органов Советской власти.
82. С'езды Советов и их Исполнительные Комитеты осуществляют контроль над деятельностью нижестоящих органов власти. Постановления местных с'ездов Советов могут быть отменяемы лишь вышестоящими с'ездами, Дагестанским Центральным Исполнительным Комитетом, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Президиумами их. Постановления Исполнительных комитетов и их Президиумов могут быть отменяемы избравшими их с'ездами Советов, а также вышестоящими с'ездами, Исполнительными Комитетами, Дагестанским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом, Дагестанским Советом Народных Комиссаров, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом и Советом Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
83. Окружные иди районные Исполнительные Комитеты могут приостанавливать под коллективной ответственностью окружных и районных Исполнительных Комитетов проведение в жизнь распоряжений Народных Комиссариатов Дагестанской Социалистической Советской Республики лишь в исключительных случаях, при явном несоответствии данного распоряжения Конституции Дагестанской Социалистической Советской Республики и постановлениям Правительств Союза Социалистических Советских Республик и Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, с обязательным и немедленным сообщением об этом в Президиум Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета и соответствующему Народному Комиссариату.
О выборах в советы.
А. Избирательные права.
84. Правом избирать и быть избираемыми в Советы пользуются, независимо от пола, вероисповедания, расы, национальности, оседлости и т. п., следующие граждане, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:
а) все, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда;
б) красноармейцы и краснофлотцы Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флота;
в) граждане, входящие в категории, перечисленные в п.п. "а" и "б" настоящей статьи, потерявшие в какой либо мере трудоспособность.
Примечание: Из лиц, не вступивших в число граждан Союза Социалистических Советских Республик, пользуются пассивным и активным избирательным правом иностранцы, проживающие на территории Дагестанской Социалистической Советской Республики для трудовых занятий, принадлежащие к рабочему классу, а равно к не пользующемуся чужим трудом крестьянству.
85. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они и входили в одну из вышеперечисленных категорий: а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п., в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов всех исповеданий и толков, для которых это занятие является профессией, д) служащие и агенты бывшей полиции, отдельного корпуса жандармов и охранных отделений, члены царствовавшего в России дома, а также лица, руководившие деятельностью полиции, жандармерии и карательных органов, е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными и умалишенными, ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на установленный законом или судебным приговором срок.
Примечание: Алимы (арабисты) и муталимы не признаются духовными лицами, если они не выполняют обязанностей духовных лиц в качестве мулл и кадиев и как таковые не лишаются избирательных прав.
86. Порядок производства выборов, а равно и участие в них профессиональных союзов определяются, постановлением Дагестанского Центрального Исполнительного Комитета и его Президиума.
Б. О проверке и отмене выборов и отзыве депутатов.
87. Проверка правильности выборов производится Избирательной Комиссией, а проверка правильности полномочий делегатов, избираемых на с'езды Советов, — мандатными комиссиями:
88. В случае неправильности выборов в целом, вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти Высшим органом по кассации Советских выборов в Дагестанской Социалистической Советской Республике являются Дагестанский Центральный Исполнительный Комитет и его Президиум.
89. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы.
Глава VIII.
О гербе, флаге и местопребывании Правительства Дагестанской Социалистической Советской Республики.
90. Дагестанская Социалистическая Советская Республика имеет свой государственный герб и флаг.
91. Местопребыванием Правительства Дагестанской Социалистической Советской Республики является город Махач-Кала.
ЦГА РД, ф. 34 Даг, д. 3531, л.л. 1-15.
Чрезвычайный XI Вседагестанский С'езд Советов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Проект Конституции (Основного Закона) Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики в редакции, представленной Редакционной Комиссией С'езда, УТВЕРДИТЬ.
ПРЕЗИДИУМ С'ЕЗДА,
12 июня 1937 года, г. Махачкала.
ГЛАВА 1
ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
СТАТЬЯ 1. Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
СТАТЬЯ 2. Политическую основу Дагестанской АССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов, завоевания диктатуры пролетариата, освобождения народов Дагестана от национального гнета царизма и русской империалистической буржуазии и разгрома националистической контрреволюции.
СТАТЬЯ 3. Вся власть в Дагестанской АССР принадлежит трудящимся города, аула и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 4. Экономическую основу Дагестанской АССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплоатации человека человеком.
СТАТЬЯ 5. Социалистическая собственность в Дагестанской АССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных об'единений).
СТАТЬЯ 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинотракторные станции и т. п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то-есть всенародным достоянием,
СТАТЬЯ 7. Общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимся колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки составляют общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных организаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь — согласно устава сельскохозяйственной артели.
СТАТЬЯ 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то-есть навечно.
СТАТЬЯ 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства в Дагестанской АССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплоатацию чужого труда.
СТАТЬЯ 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности граждан—охраняются законом.
СТАТЬЯ 11. Хозяйственная жизнь Дагестанской АССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного под'ема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости социалистического государства и усиления его обороноспособности.
СТАТЬЯ 12. Труд в Дагестанской АССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: "кто не работает, тот не ест".
В Дагестанской АССР осуществляется принцип социализма: "от каждого по его способностям, каждому — по его труду".
ГЛАВА II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
СТАТЬЯ 13. Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика входит в состав РСФСР на правах Автономной Республики.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР и статьи 19 Конституции РСФСР, Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика осуществляет государственную власть на автономных началах.
СТАТЬЯ 14. Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Агульского, Акушинского, Ахвахского, Ахтынского, Ачикулакского, Бабаюртовского, Ботлихского, Буйнакского, Гумбетовского, Гунибского, Дахадаевекого, Дербентского, Докузпаринского, Казбековского, Кайтагского, Карабудахкентского, Караногайского, Касумкентского, Кахибского, Каякентского, Каясулинского, Кизлярского, Кулинского, Кумторкалинского, Курахского, Лакского, Левашинского, Рутульского, Сергокалинского, Табасаранского, Тляротинского, Унцукульского, Хасавюртовского, Хивского, Хунзахского, Цумадинского, Цунтинского, Чародинского, Шелковского и городов Махачкала и Дербент, непосредственно подчиненных высшим органам государственной власти Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 15. Территория Дагестанской АССР не может быть изменяема без согласия Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 16. Законы СССР и РСФСР обязательны на территории Дагестанской АССР.
В случае расхождения закона Дагестанской АССР с законами СССР и РСФСР, действуют законы СССР и РСФСР.
СТАТЬЯ 17. Каждый гражданин Дагестанской АССР является гражданином РСФСР и СССР.
Граждане РСФСР и всех других союзных республик пользуются на территории Дагестанской АССР одинаковыми правами с гражданами Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 18. Ведению Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежат:
а) установление Конституции Дагестанской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета РСФСР и контроль за ее исполнением;
б) установление районного деления Дагестанской АССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Совета РСФСР;
в) законодательство Дагестанской АССР;
г) охрана государственного порядка и прав граждан;
д) утверждение народнохозяйственного плана Дагестанской АССР;
е) утверждение бюджета Дагестанской АССР;
ж) установление, в соответствии с законодательством СССР и РСФСР, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;
з) руководство осуществлением бюджетов районов, городов, аульных и станичных Советов;
и) руководство страховым и сберегательным делом;
к) управление промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения, а также руководство местной промышленностью;
л) контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчиненных органам СССР и РСФСР;
ы) руководство и контроль за порядком пользования землей, недрами, лесами и водами в соответствии с законами СССР и РСФСР;
н) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных мест;
о) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью;
п) контроль за проведением законов СССР и РСФСР о труде;
р) руководство делом здравоохранения; с) руководство делом социального обеспечения;
т) руководство делом начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;
у) руководство культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Дагестанской АССР.
ф) руководство и организация дела физической культуры и спорта;
х) организация судебных органов Дагестанской АССР.
ГЛАВА III
ВЫСШИЕ
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ДАГЕСТАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
СТАТЬЯ 19. Высшим органом государственной власти Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 20. Верховный Совет Дагестанской АССР осуществляет все права, присвоенные Дагестанской АССР, согласно статей 13 и 13 Конституции Дагестанской АССР, поскольку они не входят в силу Конституций в компетенцию подотчетных Верховному Совету Дагестанской АССР органов Дагестанской АССР: Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР, Совета Народных Комиссаров Дагестанской АССР и Народных Комиссариатов Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 21. Верховный Совет Дагестанской АССР является единственным законодательным органом Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 22. Верховный Совет Дагестанской АССР избирается гражданами Дагестанской АССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 8 тысяч населения.
СТАТЬЯ 23. Закон считается утвержденным, если он принят Верховным Советом Дагестанской АССР простым большинством голосов.
СТАТЬЯ 24. Законы, принятые Верховным Советом Дагестанской АССР, публикуются на аварском, кумыкском, даргинском, лезгинском, тюркском, ногайском, лакском, татском, табасаранском и русском языках за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 25. Верховный Совет Дагестанской АССР избирает председателя Верховного Совета Дагестанской АССР и двух его заместителей.
СТАТЬЯ 26. Председатель Верховного Совета Дагестанской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Дагестанской АССР и ведает его внутренним распорядком.
СТАТЬЯ 27. Сессии Верховного Совета Дагестанской АССР созываются Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по его усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховного Совета.
СТАТЬЯ 28. Верховный Совет. Дагестанской АССР избирает Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР, двух его заместителей, секретаря Президиума и 14 членов Президиума.
СТАТЬЯ 29. Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР подотчетен Верховному Совету Дагестанской АССР во всей своей деятельности.
СТАТЬЯ 30. Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР:
а) созывает сессии Верховного Совета Дагестанской АССР;
б) дает толкование законов Дагестанской АССР, издает указы;
в) производит всенародный опрос (референдум);
г) отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Дагестанской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся Дагестанской АССР в случае их несоответствия закону;
д) в период между сессиями Верховного Совета Дагестанской АССР освобождает от должности и назначает отдельных народных комиссаров Дагестанской АССР по представлению председателя Совета Народных Комиссаров Дагестанской АССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета Дагестанской АССР:
е) присваивает почетные звания Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 31. Верховный Совет Дагестанской АССР избирает мандатную комиссию, которая проверяет полномочия депутатов Верховного Совета Дагестанской АССР.
По представлению мандатной комиссии Верховный Совет Дагестанской АССР решает либо признать полномочия, либо кассировать выборы отдельных депутатов.
СТАТЬЯ 32. Верховный Совет Дагестанской АССР назначает, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.
Все учереждения и должностные лица обязаны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.
СТАТЬЯ 33. Депутат Верховного Совета Дагестанской АССР не может быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета Дагестанской АССР, а в период между сессиями Верховного Совета Дагестанской АССР, — без согласия Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 34. По истечении полномочий Верховного Совета Дагестанской АССР Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР назначает новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истечения полномочий Верховного Совета Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 35. По истечении полномочий Верховного Совета Дагестанской АССР Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом Дагестанской АССР нового Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 36. Вновь избранный Верховный Совет Дагестанской АССР созывается Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР прежнего созыва не позже, как через месяц после выборов.
СТАТЬЯ 37. Верховный Совет Дагестанской АССР образует Правительство Дагестанской АССР — Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР.
ГЛАВА IV
ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ДАГЕСТАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
СТАТЬЯ 38. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 39. Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР ответственен перед Верховным Советом Дагестанской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Дагестанской АССР — перед Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР, которому подотчетен.
СТАТЬЯ 40. Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР и Дагестанской АССР, постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров СССР и РСФСР и проверяет их исполнение.
СТАТЬЯ 41. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Дагестанской АССР обязательны к исполнению на всей территории Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 42. Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР:
а) об'единяет и направляет работу Народных Комиссариатов Дагестанской АССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учереждений, об'единяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Народных Комиссариатов;
б) принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана;
в) принимает меры по осуществлению республиканского и местного бюджетов Дагестанской АССР;
г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;
д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 43. Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся
Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 44. Совет Народных Комиссаров Дагестанской АССР образуется Верховным Советом Дагестанской АССР в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Дагестанской АССР;
Двух заместителей председателя Совета Народных Комиссаров Дагестанской АССР;
Председателя Государственной плановой комиссии Дагестанской АССР;
Народных Комиссаров Дагестанской АССР:
Пищевой промышленности,
Легкой промышленности,
Земледелия,
Финансов,
Внутренней торговли,
Внутренних дел,
Юстиции,
Здравоохранения,
Просвещения,
Местной промышленности,
Коммунального хозяйства,
Социального обеспечения;
Начальника дорожного управления;
Уполномоченного Комитета заготовок СССР;
Начальника управления по делам искусств.
СТАТЬЯ 45. Правительство Дагестанской АССР или Народный Комиссар Дагестанской АССР, к которым обращен запрос депутата Верховного Совета Дагестанской АССР, обязаны не более чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в Верховном Совете Дагестанской АCCP.
СТАТЬЯ 46. Народные Комиссары Дагестанской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Дагестанской АССР, согласно Конституций РСФСР и Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 47. Народные Комиссары Дагестанской АССР издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, РСФСР и Дагестанской АССР, постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров СССР, РСФСР и Дагестанской АССР, приказов и инструкций Народных Комиссариатов РСФСР и проверяют их исполнение.
СТАТЬЯ 48. Народные Комиссариаты Дагестанской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров Дагестанской АССР, так и соответствующим Народным Комиссариатам РСФСР.
ГЛАВА V
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СТАТЬЯ 49. Органами государственной власти в районах, городах, поселках, аулах, селах, станицах являются Советы депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 50. Районные, городские, поселковые, аульные, сельские и станичные Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, аула, села и станицы сроком на два года.
СТАТЬЯ 51. Советы депутатов трудящихся (района, города, поселка, аула, села, станицы) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
СТАТЬЯ 52. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, РСФСР и Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 53. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых, аульных, сельских и станичных Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
СТАТЬЯ 54. Исполнительным и распорядительным органом аульных, сельских, станичных Советов депутатов трудящихся в небольших поселениях являются избираемые ими председатель, его заместитель и секретарь.
СТАТЬЯ 55. Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, поселка, аула, села, станицы) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
СТАТЬЯ 56. Сессии районных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже 6 раз в год.
СТАТЬЯ 57. Сессии городских, поселковых, аульных, сельских и станичных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными органами не реже одного раза в месяц.
СТАТЬЯ 58. Районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.
СТАТЬЯ 59. Председатель аульного, сельского, станичного Совета созывает аульный, сельский, станичный Совет и ведет его заседания.
СТАТЬЯ 60. Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 61. Вышестоящие исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 62. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.
СТАТЬЯ 63. Районные Советы депутатов трудящихся образуют нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
земельный,
народного образования,
финансовый,
внутренней торговли,
здравоохранения,
социального обеспечения,
общий,
дорожный,
плановую комиссию,
сектор кадров при председателе исполкома и,
кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР, районные Советы депутатов трудящихся образуют отделы:
коммунальный и
местной промышленности.
СТАТЬЯ 64. В соответствии с условиями района, на основе законов СССР и РСФСР, с утверждения Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР, Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных Советах депутатов трудящихся свои управления.
СТАТЬЯ 65. Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 66. Городские Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов:
финансовый,
коммунального хозяйства,
внутренней торговли,
здравоохранения,
народного образования,
социального обеспечения,
общий,
плановую комиссию,
сектор кадров при председателе исполкома и, кроме того, в соответствии с особенностями промышленности города, его городского и пригородного хозяйства:
местной промышленности,
земельный.
СТАТЬЯ 67. Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов трудящихся.
СТАТЬЯ 68. Отделы городских Советов депутатов трудящихся Махачкала и Дербента подчиняются в своей деятельности как Советам депутатов трудящихся Махачкала и Дербента и их исполнительным комитетам, так и соответствующему Народному Комиссариату Дагестанской АССР непосредственно.
ГЛАВА VI
БЮДЖЕТ ДАГЕСТАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
СТАТЬЯ 69. Бюджет Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики составляется Советом Народных Комиссаров Дагестанской АССР и вносится им на утверждение Верховного Совета Дагестанской АССР.
Утвержденный Верховным Советом Дагестанской АССР бюджет Дагестанской АССР публикуется во всеобщее сведение.
СТАТЬЯ 70. Верховный совет Дагестанской АССР избирает бюджетную комиссию, которая докладывает Верховному Совету свое заключение по бюджету Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 71. Отчет об исполнении бюджета Дагестанской АССР утверждается Верховным Советом Дагестанской АССР и публикуется во всеобщее сведение.
СТАТЬЯ 72. В бюджет Дагестанской АССР и в местные бюджеты районных, городских, поселковых, аульных, сельских и станичных Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и РСФСР.
ГЛАВА VII
СУД и ПРОКУРАТУРА
СТАТЬЯ 73. Правосудие в Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республике осуществляется народными судами, Верховным Судом Дагестанской АССР, а также специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР.
СТАТЬЯ 74. Рассмотрение дел во всех судах осуществляется с участием народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом.
СТАТЬЯ 75. Верховный Суд Дагестанской АССР является высшим судебным органом Дагестанской АССР. На Верховный Суд Дагестанской АССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 76. Верховный Суд Дагестанской АССР избирается Верховным Советом Дагестанской АССР сроком на пять лет,
СТАТЬЯ 77. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.
СТАТЬЯ 78. Судопроизводство в Дагестанской АССР ведется в районах и поселках с большинством аварского, кумыкского, даргинского, лезгинского, тюркского, ногайского, лакского, татского, табасаранского или русского населения соответственно на аварском, кумыкском, даргинском, лезгинском, тюркском, ногайском, лакском, татском, табасаранском и русском языках, а в центральных судебных учреждениях на аварском, кумыкском, даргинском, лезгинском, тюркском, ногайском, лакском, татском, табасаранском и русском языках с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права высступать на суде на родном языке.
СТАТЬЯ 79. Разбирательство дел во всех судах Дагестанской АССР открытое, поскольку законом не предусмотрены исключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту.
СТАТЬЯ 80. Судьи независимы и подчиняются только закону.
СТАТЬЯ 81. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами, на территории Дагестанской АССР осуществляется как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора РСФСР и Прокурора Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 82. Прокурор Дагестанской АССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.
СТАТЬЯ 83. Районные и городские прокуроры Дагестанской АССР назначаются Прокурором: РСФСР с утверждением Прокурора СССР сроком на пять лет.
СТАТЬЯ 84. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР и РСФСР.
ГЛАВА VIII
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
СТАТЬЯ 85. Граждане Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики имеют право на труд, то-есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством.
Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы.
СТАТЬЯ 86. Граждане Дагестанской АССР имеют право на отдых.
Право на отдых обеспечивается сокращением рабочего дня для подавляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов.
СТАТЬЯ 87. Граждане Дагестанской АССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности.
Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.
СТАТЬЯ 88. Граждане Дагестанской АССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается всеобще-обязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая высшее образование, системой государственных стипендий подавляющему большинству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машинотракторных станциях и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.
СТАТЬЯ 89. Женщине в Дагестанской АССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.
СТАТЬЯ 90. Равноправие граждан Дагестанской АССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения — караются законом.
СТАТЬЯ 91. В целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь (мечеть) в Дагестанской АССР отделена от государства и
школа от церкви (мечети). Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
СТАТЬЯ 92. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам Дагестанской АССР гарантируется законом:
а) свобода слова,
б) свобода печати,
в) свобода собраний и митингов,
г) свобода уличных шествий и демонстраций.
Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.
СТАТЬЯ 93. В соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс гражданам Дагестанской АССР обеспечивается право об'единения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные об'единения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества, а наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся об'единяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.
СТАТЬЯ 94. Гражданам Дагестанской АССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора.
СТАТЬЯ 95. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.
СТАТЬЯ 96. Дагестанская АССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.
СТАТЬЯ 97. Каждый гражданин Дагестанской АССР обязан соблюдать Конституции Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественому долгу, уважать правила социалистического общежития.
СТАТЬЯ 98. Каждый гражданин Дагестанской АССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.
Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа.
СТАТЬЯ 99. Всеобщая воинская обязанность является законом.
Воинская служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии представляет почетную обязанность граждан Дагестанской АССР.
СТАТЬЯ 100. Защита отечества есть священный долг каждого гражданина Дагестанской АССР. Измена родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние.
ГЛАВА IX
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
СТАТЬЯ 101. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховный Совет Дагестанской АССР, районные, городские, поселковые, аульные, сельские и станичные Советы депутатов трудящихся, — производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
СТАТЬЯ 102. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане Дагестанской АССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными., за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
СТАТЬЯ 103. Выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.
СТАТЬЯ 104. Женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
СТАТЬЯ 105. Граждане, состоящие в рядах Красной Армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.
СТАТЬЯ 106. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от аульного, сельского, станичного и городского Совета депутатов трудящихся, вплоть до Верховного Совета Дагестанской АССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.
СТАТЬЯ 107. Голосование при выборах депутатов является тайным.
СТАТЬЯ 108. Выборы в Советы депутатов трудящихся Дагестанской АССР производятся по избирательным округам последующим нормам:
районного Совета, в зависимости от размеров района, — один депутат не менее, чем от 500, и не более, чем от 1500 населения;
городского Совета, в зависимости от размеров города, — один депутат не менее, чем от 100, и не более, чем от 1000 населения.
аульного, сельского и станичного Совета депутатов трудящихся, в зависимости от размеров района деятельности аульного, сельского и станичного Совета, — один депутат не менее, чем от 50, и не более, чем от 250 населения.
Избирательные нормы для каждого районного, городского, поселкового, аульного, сельского и станичного Совета депутатов трудящихся устанавливаются "Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся Дагестанской АССР" в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.
СТАТЬЯ 109. Кандидаты при выборах выставляются по избирательным округам.
Право выставления кандидатов обеспечивается за общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистичскими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами.
СТАТЬЯ 110. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся и может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
ГЛАВА X
ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦА
СТАТЬЯ 111. Государственным гербом Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является государственный герб РСФСР, который состоит из изображения золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест, рукоятками книзу, на красном фоне в лучах солнца и в обрамлении колосьев с надписью "РСФСР" и "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!", на русском, аварском, кумыкском, даргинском, лезгинском, тюркском, ногайском, лакском, татском и табасаранском языках с добавлением под надписью "РСФСР" буквами меньшего размера надписи "Дагестанская АССР" на русском, аварском, кумыкском, даргинском, лезгинском, тюркском, ногайском, лакском, татском и табасаранском языках.
СТАТЬЯ 112. Государственным флагом Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является государственный флаг РСФСР, состоящий из красного полотнища, в левом углу которого, у древка наверху, помещены золотые буквы "РСФСР" на русском, аварском, кумыкском, даргинском, лезгинском, тюркском, ногайском, лакском, татском и табасаранском языках, с добавлением под надписью "РСФСР" буквами меньшего размера надписи "Дагестанская АССР", на русском, аварском, кумыкском, даргинском, лезгинском, тюркском, ногайском, лакском, татском и табасаранском языках.
СТАТЬЯ 113. Столицею Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является город Махачкала.
ГЛАВА XI
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
СТАТЬЯ 114. Изменение Конституции Дагестанской АССР производится лишь по решению Верховного Совета Дагестанской АССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов Верховного Совета Дагестанской АССР с утверждением Верховного Совета РСФСР.
Президиум Чрезвычайного XI
Вседагестанского С'езда Советов
ЦГА РД, ф. 34 Даг, д. 6363, л.л. 3-31.
(С изменениями, принятыми на четвертой сессии Верховного Совета ДАССР десятого созыва 15 декабря 1981 года)
Народ Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики, руководствуясь идеями научного коммунизма, сознавая себя неотъемлемой частью всего, советского народа, в соответствии с Конституцией Союза ССР и Конституцией РСФСР принимает и провозглашает настоящую Конституцию,
I. ОСНОВЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ
И ПОЛИТИКИ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Глава 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Статья 1. Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся республики всех национальностей.
Статья 2. Вся власть в Дагестанской АССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Дагестанской АССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.
Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР, Конституцию Дагестанской АССР и советские законы.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Статья 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.
Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.
Статья 10. Основу экономической системы Дагестанской АССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности).
Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения.
Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.
Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.
Колхозы, как и другие земплепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан Дагестанской АССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.
Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться, в ущерб интересам общества.
Статья 14. Источником роста общественного богатства благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.
В соответствии с принципом социализма «От каждого — по способностям, каждому — по труду» государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.
Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме—наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.
Статья 16. Экономика Дагестанской АССР является составной частью экономики РСФСР, единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.
Статья 17. В Дагестанской АССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в Дагестанской АССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.
Глава 3. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И КУЛЬТУРА
Статья 19. Социальную основу Дагестанской АССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР.
Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех» государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.
Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.
Статья 22. В Дагестанской АССР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел в благоустроенные поселки.
Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.
Статья 24. В Дагестанской АССР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта.
Статья 25. В Дагестанской АССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.
Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Статья 27. Государство заботится об охране, преумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.
В Дагестанской АССР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.
II. ГОСУДАРСТВО и ЛИЧНОСТЬ
Глава 4.
ГРАЖДАНСТВО
ДАГЕСТАНСКОЙ АССР. РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН
Статья 28. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Дагестанской АССР является гражданином РСФСР и СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане РСФСР и других союзных республик пользуются на территории Дагестанской АССР одинаковыми правами с гражданами Дагестанской АССР.
Граждане Дагестанской АССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 29. Граждане Дагестанской АССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, иола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан Дагестанской АССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 30. Женщина и мужчина имеют в Дагестанской АССР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих, малолетних детей.
Статья 31. Граждане Дагестанской АССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое пли косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения — наказываются по закону.
Статья 33. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в Дагестанской АССР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных имущественных, семейных и иных прав.
Находящиеся на территории Дагестанской АССР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР, Конституцию Дагестанской АССР и соблюдать советские законы.
Глава 5. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Статья 33. Граждане Дагестанской АССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, Конституцией Дагестанской АССР и советскими законами.
Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.
Статья 34. Граждане Дагестанской АССР имеют право на труд, — то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.
Статья 35. Граждане Дагестанской АССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.
Статья 36. Граждане Дагестанской АССР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследовании, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.
Статья 37. Граждане Дагестанской АССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и инвалидах, другими формами социального обеспечения.
Статья 38. Граждане Дагестанской АССР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Дагестанской АССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.
Статья 39. Граждане Дагестанской АССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.
Статья 40. Граждане Дагестанской АССР имеют право на пользование достижениями культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории республики; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Статья 41. Гражданам Дагестанской АССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.
Статья 42. Граждане Дагестанской АССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.
Статья 43. Каждый гражданин Дагестанской АССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.
Статья 44. В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам Дагестанской АССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.
Статья 45. В соответствии с целями коммунистического строительства граждане Дагестанской АССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.
Статья 46. Гражданам Дагестанской АССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.
Церковь (мечеть) в Дагестанской АССР отделена от государства и школа — от церкви (мечети).
Статья 47. Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских-учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.
Статья 48. Гражданам Дагестанской АССР гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.
Статья 49. Гражданам Дагестанской АССР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Статья 50. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняется законом:
Статья 51. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.
Граждане Дагестанской АССР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.
Статья 52. Граждане Дагестанской АССР имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.
Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд.
Граждане Дагестанской АССР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 53. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.
Гражданин Дагестанской АССР обязан соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР, Конституцию Дагестанской АССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание советского гражданина.
Статья 54. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина Дагестанской АССР — добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.
Статья 55. Гражданин Дагестанской АССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина Дагестанской АССР — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.
Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону.
Статья 56. Гражданин Дагестанской АССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.
Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина Дагестанской АССР.
Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом.
Статья 57. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР — почетная обязанность граждан Дагестанской АССР.
Статья 58. Долг каждого гражданина Дагестанской АССР — уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.
Статья 59. Гражданин Дагестанской АССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.
Статья 60. Граждане Дагестанской АССР обязаны, заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
Статьи 61. Граждане Дагестанской АССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.
Статья 62. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг и обязанность граждан Дагестанской АССР.
Статья 63. Интернациональный долг гражданина Дагестанской АССР — содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.
III. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Глава 6. ДАГЕСТАНСКАЯ АССР-
АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА В СОСТАВЕ РСФСР
Статья 64. Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика есть советское социалистическое государство, находящееся в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Вне пределов прав Союза ССР и РСФСР Дагестанская АССР самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 65. Территория Дагестанской АССР не может быть изменена без ее согласия.
Статья 66. Ведению Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие Конституции Дагестанской АССР и внесение в нее изменений;
2) контроль за соблюдением Конституции Дагестанской АССР;
3) законодательство Дагестанской АССР;
4) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;
5) установление в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;
6) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Дагестанской АССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;
7) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Дагестанской АССР, государственного бюджета Дагестанской АССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением бюджетов районов и городов республиканского подчинения;
8) установление в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Дагестанской АССР;
9) руководство отраслями народного хозяйства pecпубликанского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения;
10) контроль в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР за пользованием землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;
11) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;
12) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Дагестанской АССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;
13) решение других вопросов республиканского значения.
Статья 67. Дагестанская АССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению РСФСР и Союза ССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно РСФСР и Союза ССР.
Дагестанская АССР обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР и РСФСР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР.
По вопросам, относящимся к ее ведению Дагестанская АССР, координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения.
Статья 68. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность.
Дагестанская АССР участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности страны, оснащении Вооруженных Сил СССР всем необходимым.
Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза ССР.
Статья 69. В Дагестанской АССР пропаганда войны запрещается.
Статья 70. Законы СССР и РСФСР обязательны на территории Дагестанской АССР.
Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Статья 71. Дагестанская АССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства республики в соответствии с законодательством РСФСР.
Статья 72. Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Агульского, Акушинского, Ахвахского, Ахтынского, Бабаюртовского, Ботлихского, Буйнакского, Гергебильского, Гумбетовского, Гунибского, Дахадаевского, Дербентского, Казбековского, Кайтагского, Каякентского, Кизилюртовского, Кизлярского, Кулинского, Курахского, Лакского, Левашинского, Ленинского, Магарамкентского, Новолакского, Ногайского, Рутульского, Сергокалинского, Советского, Сулейман-Стальского, Табасаранского, Тарумовского, Тляратинского, Унцукульского, Хасавюртовского, Хивского, Хунзахского, Цумадинского, Цунтинского, Чародинского; городов республиканского подчинения: Махачкалы, Буйнакска, Дербента, Избербаша, Каспийска, Кизилюрта, Кизляра и Хасавюрта.
IV. Советы НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР И ПОРЯДОК ИХ ИЗБРАНИЯ
Глава 8. СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 73. Советы народных депутатов—Верховный Совет Дагестанской АССР, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов — составляют единую систему органов государственной власти.
Статья 74. Срок полномочий Верховного Совета Дагестанской АССР — пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов — два с половиной года.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.
Статья 75. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются на их сессиях.
Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.
Статья 76. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях.
Органы народного контроля контролируют выполнение государственных планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.
Статья 77. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.
Статья 78. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях.
Глава 9. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Статья 79. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 80. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане Дагестанской АССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными.
Статья 81. Выборы депутатов являются равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 82. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты всех Советов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.
Статья 83. Голосование при выборах депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 84. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям, гражданам Дагестанской АССР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных депутатов, производятся за счет государства.
Статья 85. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.
Гражданин Дагестанской АССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных, депутатов.
Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, РСФСР и Дагестанской АССР.
Статья 86. Избиратели дают наказы, своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.
Глава 10. НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ
Статья 87. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 88. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом; депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 89. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Совета.
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения; организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.
Статья 90. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР, законодательными актами РСФСР и Дагестанской АССР.
Статья 92. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Глава 11. ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Статья 92. Высшим органом государственной власти Дагестанской АССР является Верховный Совет Дагестанской АССР.
Верховный Совет Дагестанской АССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и настоящей Конституцией к ведению Дагестанской АССР.
Принятие Конституции Дагестанской АССР, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития Дагестанской АССР, государственного бюджета Дагестанской АССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом Дагестанской АССР.
Законы Дагестанской АССР принимаются Верховным Советом Дагестанской АССР.
Статья 93. Верховный Совет Дагестанской АССР состоит из 210 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.
Верховный Совет Дагестанской AСCP по представлению избираемой им Мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 94. Верховный Совет. Дагестанской АССР избирает Председателя Верховного Совета Дагестанской АССР и двух его заместителей.
Председатель Верховного Совета Дагестанской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Дагестанской АССР и ведает его внутренним распорядком.
Статья 95. Сессии Верховного Совета Дагестанской АССР созываются два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР по его инициативе или по предложению не менее одной трети депутатов Верховного Совета Дагестанской АССР.
Сессия Верховного Совета Дагестанской АССР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий Верховного Совета Дагестанской АССР.
Статья 96. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Дагестанской АССР принадлежит Президиуму Верховного Совета Дагестанской АССР, Совету Министров Дагестанской АССР, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета Дагестанской АССР, депутатам Верховного Совета Дагестанской АССР, Верховному Суду Дагестанской АССР, Прокурору Дагестанской АССР.
Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице республиканских и соответствующих им органов.
Статья 97. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Дагестанской АССР, обсуждаются на его заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.
Законы Дагестанской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Дагестанской АССР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета Дагестанской АССР.
Проекты законов Дагестанской АССР и другие важные вопросы государственной жизни автономной республики решением Верховного Совета Дагестанской АССР либо Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР могут быть вынесены на народное обсуждение.
Статья 98. Законы Дагестанской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Дагестанской АССР публикуются на аварском, азербайджанском, даргинском, кумыкском, лакском, лезгинском, ногайском, табасаранском, татском, чеченском и русском языках за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР.
Статья 99. Депутат Верховного Совета Дагестанской АССР имеет право обратиться с запросом к Совету Министров Дагестанской АССР, к министрам и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом Дагестанской АССР, а также к руководителям расположенных на территории Дагестанской АССР предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения по вопросам, отнесенным к ведению Дагестанской АССР. Совет Министров Дагестанской АССР или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета Дагестанской АССР.
Статья 100. Депутат Верховного Совета Дагестанской АССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета Дагестанской АССР, а в период между его сессиями — без согласия Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР.
Статья 101. Верховный Совет Дагестанской АССР избирает Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР — постоянно действующий орган Верховного Совета Дагестанской АССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти Дагестанской АССР в период между его сессиями.
Статья 102. Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, двух заместителей Председателя, Секретаря Президиума и одиннадцати членов Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР.
Статья 103. Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР:
1) назначает выборы в Верховный Совет Дагестанской АССР и местные Советы народных депутатов;
2) созывает сессии Верховного Совета Дагестанской АССР;
3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета Дагестанской АССР;
4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Дагестанской АССР;
5) дает толкование законов Дагестанской АССР;
6) осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
7) образует города районного подчинения, районы в городах, производит их наименование и переименование, а также переименование иных населенных пунктов и представляет на утверждение Президиума Верховного Совета РСФСР решения по этим вопросам;
8) образует и упраздняет сельсоветы, относит населенные пункты к категории рабочих, курортных и дачных поселков, а также решает иные вопросы административно-территориального устройства республики в соответствии с законодательством РСФСР;
9) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Дагестанской АССР, решения районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае несоответствия их закону;
10) награждает Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР; устанавливает и присваивает почетные звания Дагестанской АССР;
11) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами Дагестанской АССР.
Статья 104. Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты Дагестанской АССР;
2) образует в установленном законом порядке районы и города республиканского подчинения, производит их наименование и переименование;
3) по предложению Совета Министров Дагестанской АССР образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления, образуемые Верховным Советом Дагестанской АССР;
4) по представлению Председателя Совета Министров Дагестанской АССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров Дагестанской АССР.
Статья 105. Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР издаст указы и принимает постановления.
Статья 106. По истечении полномочий Верховного Совета Дагестанской АССР Президиум Верховного Совета Дагестанской АССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом Дагестанской АССР нового Президиума.
Вновь избранный Верховный Совет Дагестанской АССР созывается Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР прежнего состава не: позже чем через два месяца после выборов.
Статья 107. Верховный Совет Дагестанской АССР избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Дагестанской АССР, а также для содействия проведению в жизнь законов Дагестанской АССР и иных решений Верховного Совета Дагестанской АССР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.
Верховный Совет Дагестанской АССР создает, когда сочтет необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий Верховного Совета Дагестанской АССР, представлять им необходимые материалы и документы.
Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 108. Верховный Совет Дагестанской АССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Верховный Совет Дагестанской АССР образует Комитет народного контроля Дагестанской АССР, возглавляющий систему органов народного контроля Дагестанской АССР.
Статья 109. Порядок деятельности Верховного Совета Дагестанской АССР и его органов определяется Регламентом Верховного Совета Дагестанской АССР и другими законами Дагестанской АССР, издаваемыми на основе Конституции Дагестанской АССР.
Глава 12. СОВЕТ МИНИСТРОВ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Статья 110. Совет Министров Дагестанской АССР — Правительство Дагестанской АССР — является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Дагестанской АССР.
Статья 111. Совет Министров Дагестанской АССР образуется Верховным Советом Дагестанской АССР в составе Председателя Совета Министров Дагестанской АССР, Первого заместителя и заместителей Председателя, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других органов государственного управления, образуемых Верховным Советом республики.
По представлению Председателя Совета Министров Дагестанской АССР Верховный Совет Дагестанской АССР может включить в состав Правительства Дагестанской АССР руководителей других органов и организаций Дагестанской АССР.
Совет Министров Дагестанской АССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Дагестанской АССР на его первой сессии.
Статья 112. Совет Министров Дагестанской АССР ответствен перед Верховным Советом Дагестанской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Дагестанской АССР — перед Президиумом Верховного Совета Дагестанской АССР, которому подотчетен.
Совет Министров Дагестанской АССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Дагестанской АССР.
Статья 113. Совет Министров Дагестанской АССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Дагестанской АССР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета Дагестанской АССР и Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров Дагестанской АССР:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения;
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет Дагестанской АССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Дагестанской АССР, государственный бюджет Дагестанской АССР, принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета; представляет Верховному Совету Дагестанской АССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие автономной республики, районов и городов; координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения по вопросам, относящимся к ведению Дагестанской АССР;
4) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
5) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;
6) образует в случае необходимости комитеты, управления и другие ведомства при Совете Министров Дагестанской АССР по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;
7) осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.
Статья 114. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров Дагестанской АССР действует Президиум Совета Министров Дагестанской АССР в составе Председателя Совета Министров Дагестанской АССР, Первого заместителя и заместителей Председателя Совета Министров Дагестанской АССР, а также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров Дагестанской АССР.
Статья 115. Совет Министров Дагестанской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, РСФСР и Дагестанской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, организует и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Дагестанской АССР обязательны к исполнению на всей территории Дагестанской АССР.
Статья 116. Совет Министров Дагестанской АССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
Совет Министров Дагестанской АССР имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов Дагестанской АССР, других подведомственных ему органов.
Статья 117. Совет Министров Дагестанской АССР объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Дагестанской АССР и других подведомственных ему органов.
Министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Дагестанской АССР руководят порученными, им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров Дагестанской АССР, так и соответствующему министерству или государственному комитету РСФСР.
Министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Дагестанской АССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР, Дагестанской АССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, Верховного Совета Дагестанской АССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР и Совета Министров Дагестанской АССР, актов соответствующих министерств и государственных комитетов СССР и РСФСР, организуют и проверяют их исполнение.
Статья 118. Компетенция Совета Министров Дагестанской АССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров Дагестанской АССР с другими государственными органами, а также перечень министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Дагестанской АССР определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров Дагестанской АССР.
VI. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Глава 13. МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 119. Органами государственной власти в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 120. Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского (АССР, РСФСР) и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения.
Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждают планы экономического и социального развития, местный бюджет и отчеты об их выполнении; осуществляют руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны.
Статья 121. В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.
Статья 122. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, РСФСР и Дагестанской АССР.
Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 123. Сессии районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.
Сессии поселковых и сельских Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже шести раз в год.
Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством Союза ССР, РСФСР и Дагестанской АССР. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливается законами о местных Советах народных депутатов.
Статья 124. Местные Советы народных депутатов избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Рекомендации постоянных комиссий местных Советов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 125. Местные Советы народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов, имеют право отменять акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.
Статья 126. Местные Советы народных депутатов осуществляют свою деятельность в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, выносят наиболее важные вопросы на обсуждение граждан, вовлекают их в работу постоянных комиссий, исполнительных комитетов и других подотчетных Советам органов, содействуют работе местных добровольных обществ и развивают общественную самодеятельность населения.
Глава 14. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 127. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, заместителей председателя, секретаря и членов.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 128. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
Статья 129. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.
Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Советов, за исключением тех, которые должны решаться на сессиях Советов.
Исполнительные комитеты созывают сессии Советов, координируют работу постоянных комиссий Советов, оказывают депутатам содействие в осуществлении их полномочий; организуют выполнение решений Советов и вышестоящих государственных органов, а также наказов избирателей; руководят подчиненными им органами управления.
Статья 130. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов в пределах своей, компетенции принимают решения и издают распоряжения.
Статья 131. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.
Статья 132. По истечении полномочий местных Советов народных депутатов их исполнительные комитеты сохраняют свои полномочия вплоть до избрания Советами народных депутатов нового созыва исполнительных комитетов.
Статья 133. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, РСФСР и Дагестанской АССР.
VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Статья 134. Государственный план экономического и социального развития Дагестанской АССР является составной частью государственного плана экономического и социального развития РСФСР.
Текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Дагестанской АССР имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития РСФСР.
Статья 135. Государственный план экономического и социального развития Дагестанской АССР разрабатывается Советом Министров Дагестанской АССР, исходя из государственного плана экономического и социального развития РСФСР, на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Дагестанской АССР, местных Советов народных депутатов.
В государственный план экономического и социального развития Дагестанской АССР включаются основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения, находящихся на территории Дагестанской АССР.
Разработка планов экономического и социального развития осуществляется с учетом предложений коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также общественных организаций.
Статья 136. Совет Министров Дагестанской АССР вносит государственный план экономического и социального развития Дагестанской АССР на рассмотрение Верховного Совета Дагестанской АССР.
Верховный Совет Дагестанской АССР по докладу Совета Министров Дагестанской АССР и заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета Дагестанской АССР обсуждает и утверждает государственный план экономического и социального развития Дагестанской АССР.
Статья 137. Государственный бюджет Дагестанской АССР является составной частью единого государственного бюджета РСФСР и объединяет республиканский бюджет Дагестанской АССР и местные бюджеты.
Статья 138. Государственный бюджет Дагестанской АССР разрабатывается Советом Министров Дагестанской АСCP на основе государственных планов экономического и социального развития РСФСР и Дагестанской АССР, государственного бюджета РСФСР и утверждается Верховным Советом Дагестанской АССР, по докладу Совета Министров Дагестанской АССР и заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета Дагестанской АССР.
Статья 139. Отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития Дагестанской АССР и об исполнении государственного бюджета Дагестанской АССР рассматриваются и утверждаются Верховным Советом Дагестанской АССР. Общие показатели выполнения планов и исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.
VIII. ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Глава 15. СУД И АРБИТРАЖ
Статья 140. Правосудие в Дагестанской АССР осуществляется только судом.
Судами Дагестанской АССР являются Верховный Суд Дагестанской АССР и районные (городские) народные суды.
Организация и порядок деятельности судов Дагестанской АССР определяются законами Союза ССР, РСФСР и настоящей Конституцией.
Статья 141. Все суды Дагестанской АССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.
Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на два с половиной года.
Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном; законом порядке.
Статья 142. Верховный Суд Дагестанской АССР является высшим судебным органом Дагестанской АССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью районных (городских) народных судов республики.
Верховный Суд Дагестанской АССР избирается Верховным Советом Дагестанской АССР в составе Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей сроком на пять лет.
Статья 143. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции — с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи.
Статья 144. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.
Статья 145. Правосудие в Дагестанской АССР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом.
Статья 146. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.
Статья 147. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Статья 148. Судопроизводство в Дагестанской АССР ведется на аварском, азербайджанском, даргинском, кумыкском, лакском, лезгинском, ногайском, табасаранском, татском, чеченском или русском языке или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Статья 149. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
Статья 150. Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.
Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 151. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.
Статья 152. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и. организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции.
Глава 16. ПРОКУРАТУРА
Статья 153. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными, лицами, а также гражданами на территории Дагестанской АССР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором РСФСР, Прокурором Дагестанской АССР и нижестоящими прокурорами.
Статья 154. Прокурор Дагестанской АССР назначается Генеральным прокурором СССР.
Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором РСФСР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 155. Срок полномочий Прокурора Дагестанской АССР и всех нижестоящих прокуроров — пять лет.
Статья 156. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
IX. ГЕРБ, ФЛАГ И СТОЛИЦА
ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
Статья 157. Государственным гербом Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является Государственный герб РСФСР, представляющий собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью: «РСФСР» на русском языке и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском, аварском, азербайджанском, даргинском, кумыкском, лакском, лезгинском, ногайском, табасаранском, татском и чеченском языках с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Дагестанская АССР» на русском языке. В верхней части герба — пятиконечная звезда.
Статья 158. Государственным флагом Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является Государственный флаг РСФСР, представляющий собой красное прямоугольное полотнище со светло-синей полосой у древка во всю ширину флага, которая составляет одну восьмую длины флага. В левом верхнем углу красного полотнища изображены золотые серп и молот и над ними красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой, а под ними золотыми буквами помещается надпись «ДАССР». Отношение ширины флага к его длине — 1:2.
Статья 159. Столицей Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики является город Махачкала.
ЦГА РД, ф. 34Даг, д. 12503, л.л. 1-43.
Принята
Конституционным Собранием
26 июля 1994 года
Мы, многонациональный дагестанский народ, исторически объединившийся в единое государство,
сознавая ответственность за сохранение единства Дагестана, гражданского мира и согласия,
выражая приверженность идеалам социальной справедливости, демократии и правового государства,
признавая приоритет общечеловеческих ценностей и норм международного права, прав и свобод человека и гражданина,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,
стремясь к созданию благоприятных условий для свободного развития всех дагестанцев,
принимаем настоящую КОНСТИТУЦИЮ и провозглашаем ее ОСНОВНЫМ ЗАКОНОМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН.
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Республика Дагестан – Дагестан есть единое, демократическое государство в составе Российской Федерации, выражающее волю и интересы всего многонационального народа Дагестана.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Наименования Республика Дагестан и Дагестан равнозначны.
Республика Дагестан принимает свою Конституцию и республиканские законы.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Республика основана на единстве равноправных народов Дагестана, единой и неделимой для всех дагестанцев Родине. Действия, нарушающие мирную совместную жизнь народов Дагестана, являются антиконституционными.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Носителем и источником государственной власти в Дагестане является его многонациональный народ.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Народ осуществляет власть непосредственно и через органы законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органы местного самоуправления.
Конституция Республики Дагестан и решения, принятые путем референдума, имеют прямое действие и применяются на всей территории Республики Дагестан. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Республике Дагестан, не должны противоречить Конституции Республики Дагестан.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Республика Дагестан гарантирует права коренных народов и национальных меньшинств в соответствии в общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.
Республика Дагестан признает и уважает национально-культурную и историческую самобытность народов Дагестана, создает условия для сохранения и развития культурных и исторических традиций народов Дагестана.
Каждому из народов Дагестана гарантируется равное право на защиту жизненных интересов на конституционной основе.
Государственная власть в Республике Дагестан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Республике Дагестан осуществляют Народное Собрание Республики Дагестан, Государственный Совет Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, суды Республики Дагестан.
Для принятия новой Конституции Республики Дагестан, формирования Государственного Совета Республики Дагестан и внесения в его состав изменений созывается Конституционное Собрание в составе депутатов парламента и избранных представительными органами местного самоуправления пропорционально числу депутатов парламента от этой территории представителей административно-территориальных образований.
Конституционное Собрание созывается парламентом.
Порядок формирования и деятельности Конституционного Собрания устанавливается законом.
В Республике Дагестан признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Республики Дагестан и законы.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Государственными языками Республики Дагестан являются русский язык и языки народов Дагестана.
Республика Дагестан гарантирует всем народам сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Части первая - вторая исключены. - Постановление Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС.
Каждый гражданин Республики Дагестан одновременно является и гражданином Российской Федерации.
Части четвертая - седьмая исключены. - Постановление Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС.
Республика Дагестан - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Республика Дагестан обеспечивает социальную ориентацию экономики, гарантирует свободу экономической деятельности, равноправие всех форм собственности, создает условия для добросовестной конкуренции.
Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем. Государственное регулирование экономических отношений осуществляется в соответствии с законодательством посредством республиканских программ экономического и социального развития, финансовой, налоговой, кредитной и инвестиционной политики и должно способствовать устранению диспропорций в развитии территорий.
В Республике Дагестан признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная, общественных объединений и иные формы собственности.
Земля, ее недра, внутренние воды, растительный и животный мир, леса, ресурсы континентального шельфа Каспийского моря, морской экономической зоны используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Право частной собственности на землю приобретается на основании и в пределах, определяемых законом.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
В Республике Дагестан признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.
Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Дагестан, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Республика Дагестан - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Глава II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В Республике Дагестан признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Каждый человек обладает естественными и неотчуждаемыми правами и свободами.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Достоинство личности, ее свободное развитие, уважение закона и прав других людей являются основой общественного порядка и социального мира.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности, расы, пола, языка, происхождения, социального, имущественного положения, занимаемой должности, рода занятий, места жительства, образования, политических, правовых и иных убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Часть вторая исключена. - Постановление Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС.
Человек и гражданин несет обязанности перед обществом и государством. Государство несет обязанности перед человеком и гражданином.
Гражданин пользуется правами и свободами, предусмотренными Конституцией, в полном объеме.
Осуществление прав и свобод человеком и гражданином не должно нарушать права и свободы других лиц, наносить ущерб интересам общества и окружающей среде
Не допускается использование прав и свобод для насильственного устранения или изменения конституционного строя Республики Дагестан, пропаганды и разжигания национальной, социальной и религиозной вражды и ненависти, насилия, совершения безнравственных и общественно опасных деяний.
Лица, не являющиеся гражданами Республики Дагестан и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности наравне с гражданами.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Ни один гражданин не может быть выдан иностранному государству иначе как по основаниям, предусмотренным законом.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Каждый человек имеет право на защиту его чести и достоинства, неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных, телеграфных и других сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Граждане имеют право в соответствии с законом на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение относящейся к ним информации, которая находится в распоряжении государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественного объединения, должностного лица.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.
Каждый, кто законно находится на территории Республики Дагестан, имеет право на свободу передвижения, на выбор места пребывания и жительства в Республике Дагестан.
Каждый может свободно выезжать за пределы Республики Дагестан. Гражданин имеет право беспрепятственно возвращаться.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Ограничения указанных в настоящей статье прав могут устанавливаться законом.
Каждому гарантируется свобода мысли, слова и выражения мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и распространение информации любым законным способом.
Ограничения этих прав могут устанавливаться только законом в целях охраны частной жизни, личной, семейной, профессиональной, коммерческой или государственной тайны, общественной морали, а также свободы совести. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается законом.
Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.
Каждый вправе свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Оскорбление национального достоинства преследуется по закону.
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
В выборах принимают участие граждане, достигшие 18 лет. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Граждане имеют равный доступ к государственной службе. Требования к кандидатам на должности государственных служащих определяются законом.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Граждане вправе собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Граждане имеют право на объединение в порядке, предусмотренном законом.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Признается право на забастовку. Порядок его осуществления определяется законом, в котором устанавливаются гарантии для продолжения функционирования служб, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность общества.
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В случае незанятости по не зависящим от лица причинам ему гарантируется право на материальное обеспечение в соответствии с законом.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения.
Принудительный труд не допускается.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Каждый имеет право на отдых. Работнику гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для определенных профессий и работ.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Платная медицинская помощь допускается в соответствии с законом.
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый имеет право на социальную защиту, включая право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца, в иных установленных законом случаях.
Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны гарантировать официально установленный прожиточный минимум.
Государство развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной социальной помощи и благотворительность.
Граждане имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Государство и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Каждый имеет право на образование и выбор форм его получения.
Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования, основного общего, полного среднего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Основное общее образование обязательно. Родители или лица их заменяющие обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Допускается платное образование в соответствии с законом.
Гарантируется свобода художественного и технического творчества, научных исследований и преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Каждый имеет право на защиту со стороны государства от незаконных посягательств на права и свободы человека и гражданина.
Государство гарантирует гражданину судебную защиту в случае нарушения его прав и свобод государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, должностными и иными лицами.
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом.
Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод. Это право не может быть ограничено. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользования помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц способами, не запрещенными законом. Лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом.
Законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Закон, устанавливающий или усиливающий юридическую ответственность лица, обратной силы не имеет.
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Чрезвычайное положение на всей территории Республики Дагестан и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленном законом.
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 24, 26, 30, 42 (часть I), 45-53 Конституции Республики Дагестан.
Гражданин обязан соблюдать Конституцию, законы и основанные на них нормативные акты, а также признанные Российской Федерацией и Республикой Дагестан принципы и нормы международного права.
Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
Гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях.
Родители или лица их заменяющие обязаны содержать и воспитывать своих детей до совершеннолетия. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о своих родителях.
Гражданин обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.
Защита Отечества - долг каждого гражданина. Лица мужского пола, достигшие 18-летнего возраста, обязаны нести военную либо заменяющую ее службу.
Несение военной службы, освобождение от нее, а также замена военной службы выполнением альтернативных обязанностей определяются законом.
Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Граждане обязаны участвовать в общественных работах по предупреждению и преодолению последствий стихийных бедствий.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Порядок и условия такого участия определяются законом.
Гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
(в ред. Постановления Народного Собрания РД от 30.04.2002 № 641-II НС)
Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Дагестан и законом.
Глава III. РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН -
ГОСУДАРСТВО В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Республика Дагестан входит в Российскую Федерацию в качестве ее субъекта.
Республика Дагестан обладает всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые ею добровольно переданы в ведение федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
Взаимоотношения между Республикой Дагестан и Российской Федерацией основаны на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Дагестан и определяются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеративным договором, а также другими договорами и соглашениями.
Республика Дагестан участвует в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Конституция Российской Федерации и принятые по предметам ведения Российской Федерации федеральные законы Российской Федерации имеют прямое действие на территории Республики Дагестан.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Дагестан издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан.
(часть вторая в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного с Российской Федерацией ведения Республика Дагестан осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Дагестан, изданным в соответствии с частью третьей настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Республики Дагестан.
Федеральные законы и другие правовые акты Российской Федерации, изданные в нарушение части 3 настоящей статьи, могут быть опротестованы в установленном порядке.
(часть шестая в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации на территории Республики Дагестан исполняются государственными органами Республики Дагестан.
Создание и деятельность в Республике Дагестан территориальных структур федеральных органов допускается в установленном законом порядке.
(часть восьмая в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Республика Дагестан имеет право на установление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящей Конституцией, участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации, формировании и осуществлении внешнеполитического курса страны по вопросам, затрагивающим интересы Республики Дагестан.
(статья 66 в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Республика Дагестан участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности Российской Федерации.
Республика Дагестан отвергает насилие и войну как средства разрешения споров между государствами и народами, придерживается нейтралитета в межнациональных конфликтах. В Республике Дагестан пропаганда войны запрещается.
Территория Республики Дагестан едина, ее статус и границы не могут быть изменены без волеизъявления дагестанского народа.
Республика Дагестан самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства республики.
Административно - территориальными единицами республиканского значения являются:
районы: Агульский, Акушинский, Ахвахский, Ахтынский, Бабаюртовский, Ботлихский, Буйнакский, Гергебильский, Гумбетовский, Гунибский, Дахадаевский, Дербентский, Докузпаринский, Казбековский, Кайтагский, Карабудахкентский, Каякентский, Кизилюртовский, Кизлярский, Кулинский, Кумторкалинский, Курахский, Лакский, Левашинский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский, Рутульский, Сергокалинский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Тарумовский, Тляратинский, Унцукульский, Хасавюртовский, Хивский, Хунзахский, Цумадинский, Цунтинский (с Бежтинским участком в его составе), Чародинский, Шамильский;
города: Махачкала, Буйнакск, Дагестанские Огни, Дербент, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Хасавюрт, Южно-Сухокумск.
(часть третья введена Законом Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Административно-территориальными единицами районного и городского значения являются поселки, сельсоветы, села.
(часть четвертая введена Законом Республики Дагестан от 13.05.2002 №20)
Полный перечень административно-территориальных единиц содержится в Едином реестре административно-территориальных единиц Республики Дагестан, который издается Правительством Республики Дагестан.
(часть пятая введена Законом Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Порядок решения вопросов административно-территориального устройства определяется республиканским законом.
Статус Республики Дагестан может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Республики Дагестан в соответствии с федеральным конституционным законом.
(статья 70 в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Народное Собрание - парламент Республики Дагестан - представительный и законодательный орган государственной власти Республики Дагестан.
Народное Собрание Республики Дагестан состоит из 121 депутата, избранного прямым, всеобщим и тайным голосованием гражданами, обладающими избирательным правом.
В Народном Собрании гарантируется представительство всех народов Дагестана. Порядок избрания депутатов и механизм обеспечения такого представительства устанавливаются законом.
Народное Собрание избирается сроком на 4 года.
Депутатом Народного Собрания может быть избран гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Депутат Народного Собрания не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности Республики Дагестан, государственные должности государственной службы Республики Дагестан, муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено законодательством.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
В случае если деятельность депутата Народного Собрания осуществляется на постоянной профессиональной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством.
(часть третья введена Законом Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Депутат Народного Собрания не может входить в состав Государственного Совета Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан.
Депутаты Народного Собрания обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
(статья 75 в ред. Закона Республики Дагестан от 06.03.2003 № 5)
Народное Собрание собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов.
Государственный Совет Республики Дагестан может созвать заседание Народного Собрания ранее этого срока.
Первое заседание Народного Собрания открывает и до избрания Председателя Народного Собрания ведет старейший по возрасту депутат.
С момента начала работы Народного Собрания нового созыва полномочия Народного Собрания прежнего созыва прекращаются.
Народное Собрание собирается на сессии не менее одного раза в месяц, за исключением периода парламентских каникул.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Народного Собрания по инициативе Председателя Народного Собрания, либо не менее одной трети депутатов Народного Собрания, либо Государственного Совета Республики Дагестан.
Заседания Народного Собрания являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, Народное Собрание вправе проводить закрытые заседания.
Народное Собрание избирает из своего состава Председателя Народного собрания и его заместителей.
Председатель Народного Собрания и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком парламента в соответствии с принятым Народным Собранием регламентом.
Народное Собрание Республики Дагестан для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Народного Собрания, осуществления контрольных полномочий избирает из числа депутатов комитеты и их председателей.
Часть депутатов, избранных в состав каждого из комитетов, работает в Народном Собрании на постоянной профессиональной основе.
Организация, порядок деятельности и компетенция комитетов определяются законом.
Народное Собрание в необходимых случаях создает следственные, ревизионные и иные комиссии по вопросам ведения парламента.
Для координации законопроектной и контрольной деятельности комитетов и подготовки пленарных заседаний Народного Собрания Республики Дагестан формируется Президиум Народного Собрания Республики Дагестан в составе Председателя Народного Собрания, его заместителей и председателей комитетов Народного Собрания.
Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Народное Собрание образует Счетную палату, порядок деятельности которой определяется республиканским законом.
К ведению Народного Собрания относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Дагестан, за исключением 1, 2 и 10 ее глав, принятие законов, внесение в них изменений и дополнений;
2) определение совместно с Государственным Советом основных направлений внутренней и внешней политики республики;
3) утверждение изменения границ Республики Дагестан, решение вопросов административно-территориального устройства Республики Дагестан;
4) дача согласия для назначения на должность Председателя Правительства Республики Дагестан;
5) назначение на должность и освобождение от должности судей Конституционного Суда Республики Дагестан, назначение на должность мировых судей;
(в ред. Законов Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15, от 13.05.2002 № 20)
6) дача согласия для назначения на должность Прокурора Республики Дагестан;
(п. 6 в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
7) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов;
8) исключен. - Закон Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20;
8) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
9) выдвижение обвинения против Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, членов Государственного Совета Республики Дагестан для отрешения их от должности;
10) решение вопроса о доверии Правительству Республики Дагестан;
11) назначение выборов в Народное Собрание, участие в формировании Избирательной комиссии Республики Дагестан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
12) утверждение республиканского бюджета Республики Дагестан и отчета о его исполнении;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
13) принятие республиканских программ социально-экономического развития Республики Дагестан;
14) рассмотрение вопросов национального развития и межнациональных отношений народов Дагестана;
16) исключен. - Закон Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20;
15) осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
16) созыв Конституционного Собрания;
17) учреждение государственных наград, установление специальных и почетных званий, классных чинов;
18) официальное толкование законов Республики Дагестан;
19) ратификация и денонсация договоров и соглашений, заключенных от имени республики;
20) осуществление контрольных и иных полномочий, возложенных на него законодательством.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
При рассмотрении вопросов, касающихся изменения сложившегося административно-территориального устройства, а также демографической, языковой, социально-экономической и культурной среды проживания народов Дагестана, в случае несогласия депутата или группы депутатов от данной территории с предложенным проектом решение принимается после согласительных процедур большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Народного Собрания.
Народное собрание принимает законы и постановления и контролирует их исполнение.
Законы и постановления Народного Собрания принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Народного Собрания, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Республики Дагестан.
Право законодательной инициативы принадлежит Государственному Совету Республики Дагестан, депутатам Народного Собрания, Правительству Республики Дагестан, депутатам Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Дагестан, представительным органам местного самоуправления.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Республики Дагестан, Верховному Суду Республики Дагестан и Арбитражному Суду Республики Дагестан по вопросам их ведения.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Законопроекты вносятся в Народное Собрание.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Председателя Государственного Совета Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Принятый республиканский закон в течение пяти дней направляется Председателю Государственного Совета Республики Дагестан для подписания и обнародования.
Если Председатель Государственного Совета Республики Дагестан в течение четырнадцати дней с момента поступления республиканского закона отклонит его, то Народное Собрание в установленном Конституцией Республики Дагестан порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении республиканский закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Народного Собрания, он подлежит подписанию Председателем Государственного Совета Республики Дагестан в течение семи дней и обнародованию.
Народное Собрание вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом в соответствии актов органов представительной и исполнительной власти Российской Федерации Конституции Российской Федерации, Федеративному и иным договорам о разграничении предметов ведения и полномочий.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом о соответствии актов Государственного Совета Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан Конституции Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Председатель Народного Собрания Республики Дагестан;
1) организует подготовку сессий Народного Собрания Республики Дагестан и ведет его заседания;
2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Народным Собранием Республики Дагестан, подписывает принятые им постановления;
3) представляет Народному Собранию Республики Дагестан кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя Народного Собрания, руководителей комитетов и комиссий Народного Собрания, руководителя аппарата Народного Собрания;
4) обеспечивает взаимодействие парламента с другими органами власти и управления, вправе участвовать в заседаниях Государственного Совета Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан;
5) координирует деятельность комитетов и комиссий, обеспечивает их взаимодействие;
6) решает другие вопросы, возложенные на него законодательством.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Государственный Совет Республики Дагестан возглавляет исполнительную власть и обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан.
Государственный Совет Республики Дагестан состоит из 14 человек и формируется Конституционным Собранием Республики Дагестан.
В состав Государственного Совета Республики Дагестан входят Председатель Государственного Совета Республики Дагестан, Председатель Правительства Республики Дагестан в качестве первого заместителя Председателя Государственного Совета и другие лица, избранные Конституционным Собранием Республики Дагестан с учетом многонационального состава населения республики.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 01.10.1996 № 12)
В состав Государственного Совета не может входить более одного представителя одной и той же национальности.
Лица, входящие в состав Государственного Совета, не могут быть депутатами Народного Собрания, членами Правительства Республики Дагестан, судьями судов Республики Дагестан.
На время выполнения своих полномочий они приостанавливают свое членство в политических партиях и общественных объединениях.
Государственный Совет Республики Дагестан вправе избрать из своего состава заместителя Председателя Государственного Совета Республики Дагестан.
(часть шестая введена Законом Республики Дагестан от 01.10.1996 № 12)
Заместитель Председателя Государственного Совета Республики Дагестан осуществляет по поручению Председателя Государственного Совета Республики Дагестан отдельные его полномочия, а также замещает Председателя Государственного Совета Республики Дагестан в случае его отсутствия и отсутствия его первого заместителя.
(часть седьмая введена Законом Республики Дагестан от 01.10.1996 № 12)
Порядок наделения полномочия и прекращения полномочий заместителя Председателя Государственного Совета Республики Дагестан устанавливается законом.
(часть восьмая введена Законом Республики Дагестан от 01.10.1996 № 12)
Государственный Совет Республики Дагестан избирается на четыре года.
За тридцать дней до истечения этого срока созывается Конституционное Собрание Республики Дагестан для избрания нового состава Государственного Совета и Председателя Государственного Совета Республики Дагестан.
Если до истечения срока полномочий Народного Собрания остается менее трех месяцев, выборы проводятся в течение тридцати дней после созыва нового Народного Собрания. На это время полномочия Государственного Совета Республики Дагестан сохраняются.
Порядок формирования и деятельности Государственного Совета Республики Дагестан, избрания и вступления в должность Председателя Государственного Совета Республики Дагестан устанавливается законом.
Государственный Совет Республики Дагестан выступает гарантом соблюдения Конституции, единства и территориальной целостности республики, законности и правопорядка, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина, соблюдения соглашений и договоров, заключенных от имени Республики Дагестан.
Государственный Совет Республики Дагестан:
1) определяет совместно с Народным Собранием основные направления внутренней и внешней политики Республики Дагестан;
2) назначает с согласия Народного Собрания Председателя Правительства Республики Дагестан;
3) по предложению Председателя Правительства Республики Дагестан образует Правительство Республики Дагестан, вносит в него изменения;
4) представляет Народному Собранию кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Республики Дагестан, мировых судей, вносит предложение о кандидатуре на должность Прокурора Республики Дагестан;
(в ред. Законов Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15, от 13.05.2002 № 20)
5) исключен. - Закон Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20;
5) принимает отставку Правительства Республики Дагестан, членов Правительства Республики Дагестан;
6) назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами Народного Собрания представителей Республики Дагестан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
7) утверждает по предложению Председателя Правительства Республики Дагестан систему и структуру республиканских органов исполнительной власти;
9) исключен. - Закон Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20;
8) назначает референдум Республики Дагестан в порядке, установленном республиканским законом;
9) проводит кадровую политику;
10) обеспечивает регулирование национальных, территориальных, межгосударственных отношений;
13) исключен. - Закон Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15;
11) награждает государственными наградами Республики Дагестан, присваивает почетные и специальные звания Республики Дагестан, представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации;
12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
(п. 12 в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Государственный Совет Республики Дагестан возглавляет Председатель Государственного Совета Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан является главой государства.
Председателем Государственного Совета Республики Дагестан может быть избран гражданин Республики Дагестан не моложе 30 лет.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Председателя Государственного Совета Республики Дагестан более чем на два срока подряд.
(часть вторая в ред. Закона Республики Дагестан от 24.03.1998 № 10)
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан избирается Конституционным Собранием Республики Дагестан путем тайного голосования.
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан вступает в должность на тридцатый день после избрания.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
При вступлении в должность Председатель Государственного Совета Республики Дагестан приносит следующую присягу:
"Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно выполнять обязанности Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, соблюдать Конституцию и законы Республики Дагестан, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать ее государственность и единство, верно служить многонациональному дагестанскому народу".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Народного Собрания, членов Государственного Совета, членов Правительства Республики Дагестан, судей Конституционного, Верховного, Арбитражного Судов Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан:
1) осуществляет руководство деятельностью Государственного Совета Республики Дагестан;
2) представляет Республику Дагестан внутри страны и в международных отношениях;
3) ведет переговоры и подписывает договоры, иные соглашения от имени Республики Дагестан;
4) подписывает и обнародует законы Республики Дагестан, подписывает указы и постановления Государственного Совета Республики Дагестан, издает распоряжения;
5) обращается к Народному Собранию с ежегодными посланиями о положении республики, информирует парламент о важных вопросах внутренней и международной политики; имеет право участия и внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания;
6) представляет Народному Собранию Республики Дагестан проекты республиканского бюджета Республики Дагестан и отчета о его исполнении, проекты программ социально-экономического развития Республики Дагестан;
(п. 6 в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
7) проводит согласительные процедуры для разрешения противоречий между различными ветвями власти;
8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
(п. 8 в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Государственный Совет Республики Дагестан на основе и во исполнение Конституции Республики Дагестан и законов Республики Дагестан издает указы и принимает постановления, контролирует их исполнение. Указы и постановления Государственного Совета Республики Дагестан, распоряжения его Председателя не могут противоречить Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан. Указы и постановления Государственного Совета Республики Дагестан, распоряжения его Председателя обязательны к исполнению на всей территории Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии актов органов представительной и исполнительной власти Российской Федерации Конституции Российской Федерации, Федеративному и иным договорам о разграничении предметов ведения и полномочий.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Государственный Совет Республики Дагестан и его Председатель вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом о соответствии актов Народного Собрания Республики Дагестан, представительных органов местного самоуправления Конституции Республики Дагестан.
Государственный Совет Республики Дагестан вправе отменять решения органов исполнительной власти на территории Республики Дагестан, если они противоречат Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан.
Личность Председателя Государственного Совета Республики Дагестан неприкосновенна и охраняется законом.
Личности членов Государственного Совета неприкосновенны и охраняются законом.
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан может быть отрешен от должности на основании обвинения в умышленном нарушении им Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, а также данной им присяги.
Предложение о выдвижении обвинения вправе представить группа численностью не менее одной трети депутатов Народного Собрания или не менее двух третей членов Государственного Совета Республики Дагестан.
Решение о выдвижении обвинения принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.
Если Конституционный Суд Республики Дагестан вынесет заключение о наличии оснований и соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения для отрешения от должности Председателя Государственного Совета Республики Дагестан за умышленное нарушение им Конституции Республики Дагестан или закона Республики Дагестан, то вопрос передается на рассмотрение Конституционного Собрания.
Конституционное Собрание принимает решение об отрешении от должности Председателя Государственного Совета Республики Дагестан либо отклоняет такое предложение.
(часть пятая в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Решение по данному вопросу принимается Конституционным Собранием большинством не менее двух третей голосов от общего числа его членов.
Решение Конституционного Собрания об отрешении Председателя Государственного Совета Республики Дагестан от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Народным Собранием обвинения против Председателя Государственного Совета Республики Дагестан. Если в этот срок решение Конституционного Собрания не будет принято, обвинение против Председателя Государственного Совета Республики Дагестан считается отклоненным.
Член Государственного Совета Республики Дагестан может быть отрешен от должности в порядке и по основаниям, установленным для отрешения от должности Председателя Государственного Совета Республики Дагестан.
Председатель и (или) член Государственного Совета Республики Дагестан могут подать в отставку. Вопрос об отставке Председателя и члена Государственного Совета Республики Дагестан решается Народным Собранием Республики Дагестан большинством голосов от общего числа депутатов Народного Собрания.
В случае отрешения Председателя Государственного Совета Республики Дагестан от должности, отставки Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Председателя Государственного Совета Республики Дагестан полномочия Председателя Государственного Совета Республики Дагестан исполняет Председатель Правительства Республики Дагестан, а если это невозможно - Председатель Народного Собрания Республики Дагестан. При этом выборы Председателя Государственного Совета Республики Дагестан должны состояться не позднее чем через три месяца с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
В случае отрешения члена Государственного Совета Республики Дагестан от должности, его отставки, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти члена Государственного Совета Республики Дагестан не позднее чем через три месяца с момента прекращения исполнения полномочий проводятся выборы члена Государственного Совета Республики Дагестан.
В случае смены Председателя Государственного Совета Республики Дагестан либо Председателя Правительства Республики Дагестан в составе Государственного Совета также производятся соответствующие изменения в порядке, установленном для формирования Государственного Совета Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан является исполнительно-распорядительным органом государственной власти Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан образуется Государственным Советом Республики Дагестан в составе Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и министров Республики Дагестан. По предложению Председателя Правительства Государственный Совет вправе ввести в состав Правительства руководителей других республиканских органов государственного управления.
Правительство Республики Дагестан слагает свои полномочия перед вновь избранным Государственным Советом Республики Дагестан и по его поручению продолжает выполнять свои функции до формирования нового Правительства Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан возглавляет Председатель Правительства Республики Дагестан. Председатель Правительства Республики Дагестан назначается Государственным Советом Республики Дагестан с согласия Народного Собрания.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Республики Дагестан вносится Государственным Советом не позднее чем в двухнедельный срок после вступления в должность Председателя Государственного Совета Республики Дагестан или после отставки Правительства Республики Дагестан либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры парламентом.
Парламент рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства Республики Дагестан в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
Председатель Правительства Республики Дагестан не позднее чем в недельный срок после назначения представляет Государственному Совету Республики Дагестан предложения о системе и структуре республиканских органов исполнительной власти.
Правительство Республики Дагестан ответственно перед Государственным Советом Республики Дагестан и Народным Собранием.
Вновь образованное Правительство Республики Дагестан представляет на рассмотрение Государственного Совета Республики Дагестан программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.
Правительство Республики Дагестан:
1) разрабатывает и представляет Председателю Государственного Совета Республики Дагестан проекты республиканского бюджета Республики Дагестан, программ социально-экономического развития Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан; обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан, программ социально-экономического развития Республики Дагестан и представляет отчет об их исполнении;
(п. 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
2) проводит государственную политику по экономическому и социально-культурному развитию Республики Дагестан; осуществляет меры по развитию науки, образования, культуры, рациональному использованию и охране природных ресурсов;
3) осуществляет меры по укреплению финансовой, кредитной и денежной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; решает в соответствии с законом вопросы освобождения от уплаты и предоставления льгот по налогам: участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социальной защиты;
4) осуществляет управление республиканской собственностью; участвует в управлении совместной с Российской Федерацией собственностью;
5) объединяет и направляет деятельность министерств, других органов исполнительной власти;
6) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
7) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
8) образует в случае необходимости комитеты, управления и другие ведомства Правительства по вопросам экономического и социально-культурного управления;
9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами Государственного Совета Республики Дагестан.
Компетенция и порядок деятельности Правительства Республики Дагестан определяются республиканским законом.
Председатель Правительства Республики Дагестан:
1) осуществляет руководство деятельностью Правительства;
2) определяет в соответствии с Конституцией Республики Дагестан, республиканскими законами. Указами Государственного Совета республики основные направления деятельности Правительства Республики Дагестан и организует его работу;
3) представляет Государственному Совету Республики Дагестан предложения о системе и структуре органов исполнительной власти;
4) вносит на рассмотрение Государственного Совета предложения о составе Правительства, внесении в него изменений;
5) обеспечивает взаимодействие Правительства Республики Дагестане с другими органами государственной власти и управления республики, органами исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов и зарубежных государств;
6) имеет право участия и внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания Республики Дагестан;
7) обращается к Народному Собранию и Государственному Совету Республики Дагестан с посланиями об основных направлениях деятельности Правительства Республики Дагестан и реализации социально-экономических программ;
8) подписывает постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан.
На основании и во исполнение Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, указов Государственного Совета Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан обязательны к исполнению в Республике Дагестан. В случае их противоречия Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, указам Государственного Совета Республики Дагестан они могут быть отменены Государственным Советом Республики Дагестан.
Председатель Правительства Республики Дагестан и члены Правительства Республики Дагестан не могут быть в составе Народного Собрания Республики Дагестан или других представительных органов, занимать какие-либо иные должности, осуществлять предпринимательскую деятельность.
Правительство Республики Дагестан. Председатель Правительства Республики Дагестан или член Правительства Республики Дагестан могут подать в отставку. Отставка Председателя Правительства принимается или отклоняется Государственным Советом Республики Дагестан.
Отставка Председателя Правительства Республики Дагестан влечет отставку всего Правительства.
Отставка члена Правительства принимается или отклоняется Государственным Советом Республики Дагестан по представлению Председателя Правительства Республики Дагестан.
Народное Собрание может выразить недоверие Правительству и (или) члену Правительства Республики Дагестан. Решение о недоверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Народного Собрания путем тайного голосования. После выражения Народным Собранием недоверия Государственный Совет Республики Дагестан вправе объявить об отставке Правительства и (или) члена Правительства либо не согласиться с решением Народного Собрания. В случае, если Народное Собрание в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству и (или) члену Правительства, Государственный Совет Республики Дагестан объявляет об отставке Правительства и (или) члена Правительства.
Председатель Правительства Республики Дагестан может поставить перед Народным Собранием вопрос о доверии Правительству Республики Дагестан. Если Народное Собрание в доверии отказывает, Государственный Совет Республики Дагестан в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Дагестан по поручению Государственного Совета Республики Дагестан продолжает действовать до формирования нового Правительства Республики Дагестан.
Правосудие в Республике Дагестан осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система в Республике Дагестан является составной частью судебной системы Российской Федерации и включает в себя Конституционный Суд Республики Дагестан, Верховный Суд Республики Дагестан, Арбитражный Суд Республики Дагестан, районные, городские суды и мировых судей.
(часть третья в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Организация, порядок деятельности и компетенция судов Республики Дагестан определяются законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Конституционный Суд Республики Дагестан является судебным органом по защите конституционного строя. Конституционный Суд Республики Дагестан состоит из 5 судей.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросам Государственного Совета Республики Дагестан и его Председателя, Народного Собрания Республики Дагестан, депутатов Народного Собрания, Правительства Республики Дагестан, Верховного Суда Республики Дагестан, Арбитражного Суда Республики Дагестан, Прокурора Республики Дагестан, представительных органов власти и глав администраций районов и городов, Уполномоченного по правам человека разрешает дела о соответствии Конституции Республики Дагестан:
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
а) республиканских законов, нормативных актов Государственного Совета Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан;
б) не вступивших в силу договоров, заключенных от имени Республики Дагестан;
в) уставов административно-территориальных единиц;
г) нормативных актов представительных органов власти и глав администраций городов и районов Республики Дагестан.
Конституционный Суд Республики Дагестан разрешает споры о компетенции:
а) между органами государственной власти Республики Дагестан;
б) между органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления.
Конституционный Суд Республики Дагестан по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона Республики Дагестан, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном законом.
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросам Государственного Совета Республики Дагестан, его Председателя, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан дает толкование Конституции Республики Дагестан.
(часть пятая в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросу Народного Собрания Республики Дагестан дает заключение о наличии оснований для отрешения от должности Председателя Государственного Совета Республики Дагестан за умышленное нарушение Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан и данной им присяги.
Конституционный Суд Республики Дагестан рассматривает иные дела, если это предусмотрено законами Республики Дагестан.
Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Республики Дагестан договоры Республики Дагестан не подлежат введению в действие и применению.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Верховный Суд Республики Дагестан является судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Арбитражный Суд Республики Дагестан является судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Судьи Конституционного Суда Республики Дагестан и мировые судьи назначаются Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Государственного Совета Республики Дагестан.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15, от 13.05.2002 № 20)
Судьи всех судов назначаются на срок, установленный законом.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15)
Порядок назначения судей и прекращения их полномочий устанавливается законом.
Судьи независимы и подчиняются только закону. Судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судей и иные гарантии их независимости устанавливаются законом.
Судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Судья не может быть депутатом, состоять в политической партии, национальном движении, ином общественном объединении, преследующем политические цели, занимать какие-либо иные должности, осуществлять предпринимательскую деятельность. Судья может заниматься научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью.
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных законом.
Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В случаях, предусмотренных законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Судопроизводство в Республике Дагестан ведется на русском языке или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Прокуратура Республики Дагестан входит в единую централизованную систему Прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Прокурор Республики Дагестан назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Народным Собранием Республики Дагестан.
Полномочия, организация и порядок деятельности Прокуратуры определяются законом.
Глава VIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Местное самоуправление осуществляется гражданами через образуемые ими местные представительные органы власти, соответствующие органы управления – местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением через избираемые ими органы или непосредственно всех вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Порядок формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления, их компетенция определяются законом.
Местное самоуправление осуществляется в городах, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
Каждая административно-территориальная единица имеет свой статус, определяемый уставом.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Исключена. - Закон Республики Дагестан от 25.09.2000 № 15.
Местное самоуправление в Республике Дагестан гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Республики Дагестан и республиканскими законами.
Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ.
СТОЛИЦА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Республика Дагестан имеет свои государственные символы – герб, флаг и гимн, выражающие многонациональный характер республики, самобытность и традиции народов Дагестана.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 № 20)
Форма и порядок использования Государственного флага и Государственного герба устанавливаются законом.
Текст Государственного гимна утверждается Народным Собранием Республики Дагестан.
Столицей Республики Дагестан является город Махачкала.
Статус столицы определяется республиканским законом.
Глава X. ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Предложения о поправках и пересмотре Конституции Республики Дагестан могут вносить Государственный Совет Республики Дагестан и его Председатель, Народное Собрание Республики Дагестан. Правительство Республики Дагестан, а также группа численностью не менее одной пятой депутатов Народного Собрания.
Положения глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан не могут быть пересмотрены Народным Собранием.
Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа депутатов Народного Собрания, то в соответствии с республиканским законом созывается Конституционное Собрание Республики Дагестан.
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Республики Дагестан, либо разрабатывает проект новой Конституции Республики Дагестан, который принимается Конституционным Собранием большинством голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Республики Дагестан считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Поправки к главам 3-9 Конституции Республики Дагестан принимаются Народным Собранием Республики Дагестан большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Народного Собрания.
И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Конституция Республики Дагестан вступает в силу со дня официального ее опубликования после принятия Конституционным Собранием Республики Дагестан.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного закона) Республики Дагестан, принятой 30 мая 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Республики Дагестан до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Дагестан.
3. Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в части, не противоречащей Конституции Республики Дагестан, до формирования новых органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Выборы в Народное Собрание Республики Дагестан первого созыва проводятся 5 марта 1995 года на основании Закона Республики Дагестан "О выборах в Народное Собрание Республики Дагестан".
До начала работы избранного в соответствии с настоящей Конституцией Народного Собрания Республики Дагестан его полномочия осуществляет Верховный Совет Республики Дагестан в своем составе на момент вступления Конституции Республики Дагестан в действие.
5. Государственный Совет Республики Дагестан первого созыва избирается сроком на два года и приступает к осуществлению своих полномочий после вступления в силу новой Конституции Республики Дагестан.
Конституционное Собрание вправе продлить срок полномочий Государственного Совета Республики Дагестан первого созыва на 2 года – до срока полномочий, установленного статьей 89 Конституции Республики Дагестан.
(абзац введен Постановлением Конституционного Собрания РД от 22.03.1996)
6. Совет Министров - Правительство Республики Дагестан с момента вступления Конституции Республики Дагестан в действие до формирования Правительства в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией, осуществляет полномочия, предусмотренные главой 6 Конституции Республики Дагестан.
7. Суды в Республике Дагестан осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Республики Дагестан сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
8. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с положениями Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.
Принята
Конституционным Собранием
10 июля 2003 года
Мы, многонациональный народ Республики Дагестан – составная часть многонационального народа Российской Федерации, исторически объединившегося в единое государство,
сознавая ответственность за сохранение единства Дагестана, гражданского мира и согласия,
выражая приверженность идеалам социальной справедливости, демократии и правового государства,
признавая приоритет прав и свобод человека и гражданина,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,
стремясь к становлению гражданского общества и созданию благоприятных условий для свободного развития всех дагестанцев,
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Республика Дагестан – Дагестан есть единое демократическое правовое государство в составе Российской Федерации, выражающее волю и интересы всего многонационального народа Дагестана.
Наименования Республика Дагестан и Дагестан равнозначны.
Республика Дагестан имеет свою Конституцию и законодательство, соответствующие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Конституция Республики Дагестан и законы Республики Дагестан, принятые по предметам ведения Республики Дагестан, имеют прямое действие и применяются на всей территории Республики Дагестан.
Статья 3
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 4
Власть в Республике Дагестан осуществляет ее многонациональный народ непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Никто не может присваивать власть в Республике Дагестан.
Республика Дагестан основана на единстве равноправных народов Дагестана, единой и неделимой для всех дагестанцев Родине. Действия, нарушающие мирную совместную жизнь народов Дагестана, являются антиконституционными.
В Республике Дагестан гарантируется защита прав всех народов и национальных меньшинств, проживающих на ее территории, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.
Республика Дагестан признает и уважает национально-культурную и историческую самобытность народов Дагестана, создает условия для сохранения и развития их культурных и исторических традиций.
Каждому из народов гарантируется равное право на защиту жизненных интересов на конституционной основе.
Государственная власть в Республике Дагестан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Республике Дагестан осуществляют Глава Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, суды Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 N 333)
Система органов государственной власти Республики Дагестан устанавливается настоящей Конституцией в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.
В Республике Дагестан осуществляется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Дагестан, законы Республики Дагестан и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Государственными языками Республики Дагестан являются русский язык и языки народов Дагестана.
В Республике Дагестан гарантируется всем народам, проживающим на ее территории, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Каждый проживающий на территории Республики Дагестан, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с федеральным законом является гражданином Российской Федерации (далее - гражданин).
Республика Дагестан - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Республике Дагестан обеспечиваются социальная ориентация экономики, свобода экономической деятельности, создаются условия для добросовестной конкуренции.
Регулирование экономических отношений органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством и должно способствовать устранению диспропорций в развитии территорий.
В Республике Дагестан признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Земля и другие природные ресурсы в Республике Дагестан используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В Республике Дагестан признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.
Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации и Республики Дагестан, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Республика Дагестан – светское государство.
Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В Республике Дагестан признаются и защищаются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права. Каждый человек обладает естественными и неотчуждаемыми правами и свободами.
Достоинство личности, ее свободное развитие, уважение закона и прав других людей являются основой общественного порядка и социального мира.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Не допускается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя.
Статья 19
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 20
Все равны перед законом и судом.
В Республике Дагестан защищаются права и свободы человека и гражданина независимо от национальности, расы, пола, языка, происхождения, социального, имущественного положения, занимаемой должности, рода занятий, места жительства, образования, политических, правовых и иных убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Статья 21
Гражданин пользуется всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.
Статья 22
Лица, не являющиеся гражданами и законно находящиеся на территории Республики Дагестан, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Каждый имеет право на жизнь.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей в соответствии с федеральным законодательством допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 27
Каждый, кто законно находится на территории Республики Дагестан, имеет право на свободу передвижения, на выбор места пребывания и жительства в Республике Дагестан.
Каждый может свободно выезжать за пределы Республики Дагестан.
Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Каждый имеет право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.
Не допускаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Граждане имеют право участвовать в управлении делами Республики Дагестан как непосредственно, так и через своих представителей.
Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане имеют равный доступ к государственной и муниципальной службе. Требования к кандидатам на должности государственных и муниципальных служащих определяются законом.
Граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Граждане вправе собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Каждый имеет право на объединение в порядке, предусмотренном законом.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый имеет право на социальную защиту, включая право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Республика Дагестан развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной социальной помощи и благотворительность.
Статья 41
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Каждый имеет право на образование и выбор форм его получения.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Республика Дагестан вправе устанавливать региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов.
Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Каждый имеет право на защиту от незаконных посягательств на его права и свободы.
Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Статья 45
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или их должностных лиц.
Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Перечисление в Конституции Республики Дагестан основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление закрепленных в Конституции Российской Федерации других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
В Республике Дагестан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина.
Гражданин несет военную или альтернативную гражданскую службу в соответствии с федеральным законом.
Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях.
Родители или лица, их заменяющие, обязаны содержать и воспитывать детей до их совершеннолетия. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН -
СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Республика Дагестан входит в Российскую Федерацию в качестве ее субъекта.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Республика Дагестан обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.
Взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Дагестан основаны на разграничении предметов ведения и полномочий и определяются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеративным договором, а также другими договорами и соглашениями.
Республика Дагестан участвует в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Конституция Российской Федерации и принятые по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на территории Республики Дагестан.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Дагестан издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан.
Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного с Российской Федерацией ведения Республика Дагестан осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Дагестан, изданным в соответствии с частью третьей настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Республики Дагестан.
Федеральные законы и другие нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, изданные в нарушение части третьей настоящей статьи, могут быть оспорены в порядке, установленном федеральным законом.
Республика Дагестан имеет право на осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Конституцией Республики Дагестан.
Территория Республики Дагестан едина, ее границы не могут быть изменены без волеизъявления многонационального народа Республики Дагестан.
Республика Дагестан самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства республики.
Порядок решения вопросов административно-территориального устройства определяется законом Республики Дагестан.
Административно-территориальными единицами республиканского значения являются:
районы: Агульский, Акушинский, Ахвахский, Ахтынский, Бабаюртовский, Ботлихский, Буйнакский, Гергебильский, Гумбетовский, Гунибский, Дахадаевский, Дербентский, Докузпаринский, Казбековский, Кайтагский, Карабудахкентский, Каякентский, Кизилюртовский, Кизлярский, Кулинский, Кумторкалинский, Курахский, Лакский, Левашинский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский, Рутульский, Сергокалинский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Тарумовский, Тляратинский, Унцукульский, Хасавюртовский, Хивский, Хунзахский, Цумадинский, Цунтинский (с Бежтинским участком в его составе), Чародинский, Шамильский;
города: Махачкала, Буйнакск, Дагестанские Огни, Дербент, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Хасавюрт, Южно-Сухокумск.
Статус Республики Дагестан может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Республики Дагестан в соответствии с федеральным конституционным законом.
НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 59
Народное Собрание – парламент Республики Дагестан – является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Дагестан.
Народное Собрание Республики Дагестан состоит из 90 депутатов.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2010 № 59)
Народное Собрание Республики Дагестан избирается сроком на пять лет. Порядок избрания депутатов Народного Собрания Республики Дагестан определяется законом Республики Дагестан.
(часть вторая в ред. Закона Республики Дагестан от 03.02.2009 № 4)
Депутатом Народного Собрания Республики Дагестан может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Депутат Народного Собрания Республики Дагестан не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом представительных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации или представительных органов муниципальных образований, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Республики Дагестан и иных субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Республики Дагестан и иных субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
В случае, если деятельность депутата Народного Собрания Республики Дагестан осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством.
На депутата Народного Собрания Республики Дагестан распространяются иные ограничения, установленные федеральным законом.
(часть четвертая введена Законом Республики Дагестан от 07.10.2008 №45)
Статья 62
Статус депутатов Народного Собрания Республики Дагестан и гарантии их депутатской деятельности устанавливаются настоящей Конституцией и законом Республики Дагестан.
Депутаты Народного Собрания Республики Дагестан обладают неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.
Народное Собрание Республики Дагестан собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов.
Глава Республики Дагестан может созвать заседание Народного Собрания Республики Дагестан ранее этого срока.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Первое заседание Народного Собрания Республики Дагестан открывает и до избрания Председателя Народного Собрания Республики Дагестан ведет старейший по возрасту депутат.
С момента начала работы Народного Собрания Республики Дагестан нового созыва полномочия Народного Собрания Республики Дагестан прежнего созыва прекращаются.
Народное Собрание Республики Дагестан собирается на сессии, как правило, не менее одного раза в месяц, за исключением периода парламентских каникул.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 03.11.2010 № 59)
Внеочередные сессии созываются Президиумом Народного Собрания Республики Дагестан по инициативе Председателя Народного Собрания Республики Дагестан, либо не менее одной трети депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, либо Главы Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Заседания Народного Собрания Республики Дагестан являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, Народное Собрание Республики Дагестан вправе проводить закрытые заседания.
Народное Собрание Республики Дагестан избирает из своего состава Председателя Народного Собрания Республики Дагестан и его заместителей.
Председатель Народного Собрания Республики Дагестан и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком парламента в соответствии с принятым Народным Собранием Республики Дагестан регламентом.
Народное Собрание Республики Дагестан для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Народного Собрания Республики Дагестан, осуществления контрольных полномочий избирает из числа депутатов комитеты и их председателей.
Организация и порядок деятельности комитетов определяются законом.
Народное Собрание Республики Дагестан в необходимых случаях образует депутатские комиссии для предварительного изучения вопросов, отнесенных к его ведению.
Статья 66
Для координации законопроектной и контрольной деятельности комитетов и подготовки пленарных заседаний Народного Собрания Республики Дагестан формируется Президиум Народного Собрания Республики Дагестан в составе Председателя Народного Собрания Республики Дагестан, его заместителей, председателей комитетов Народного Собрания Республики Дагестан и руководителей фракций.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
Статья 67
Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Республики Дагестан Народное Собрание Республики Дагестан образует Счетную палату Республики Дагестан, состав и порядок деятельности которой определяются законом Республики Дагестан.
Статья 68
К ведению Народного Собрания Республики Дагестан относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Дагестан, за исключением глав 1, 2 и 10, принятие законов, внесение в них изменений и дополнений;
2) утверждение соглашения об изменении границ Республики Дагестан, решение вопросов административно-территориального устройства Республики Дагестан;
3) дача согласия для назначения на должность Председателя Правительства Республики Дагестан;
4) назначение на должность Председателя Конституционного Суда Республики Дагестан, заместителя Председателя Конституционного Суда Республики Дагестан, судьи-секретаря Конституционного Суда Республики Дагестан, судей Конституционного Суда Республики Дагестан, мировых судей;
(п. 4 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
5) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Республики Дагестан, его заместителя и аудиторов;
6) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в порядке, установленном законом;
7) решение вопроса о недоверии (доверии) Главе Республики Дагестан;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
8) решение вопроса о недоверии (доверии) Председателю Правительства Республики Дагестан;
9) утратил силу. - Закон Республики Дагестан от 14.06.2012 № 33;
10) установление порядка проведения выборов в Народное Собрание Республики Дагестан, порядка избрания Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики Дагестан и порядка отзыва Главы Республики Дагестан, а также назначение выборов в Народное Собрание Республики Дагестан и голосования по отзыву Главы Республики Дагестан;
(п. 10 в ред. Закона Республики Дагестан от 29.04.2013 № 22, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
11) назначение референдума Республики Дагестан;
12) установление системы исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31)
13) утверждение республиканского бюджета Республики Дагестан и отчета о его исполнении;
14) утверждение республиканских программ социально-экономического развития Республики Дагестан и отчетов об их выполнении;
15) установление в соответствии с федеральным законодательством республиканских налогов и сборов, а также порядка их взимания;
16) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан и отчетов об их исполнении;
17) установление порядка управления и распоряжения собственностью Республики Дагестан;
18) рассмотрение вопросов национального развития и межнациональных отношений народов Дагестана;
19) реализация права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
20) принятие Регламента Народного Собрания Республики Дагестан, решение вопросов внутреннего распорядка его деятельности;
21) созыв Конституционного Собрания;
22) учреждение государственных наград Республики Дагестан, установление специальных и почетных званий, классных чинов Республики Дагестан;
23) официальное толкование законов Республики Дагестан;
24) утверждение заключения и расторжения договоров Республики Дагестан;
25) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан, исполнением республиканского бюджета Республики Дагестан, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Дагестан;
26) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Дагестан.
Народное Собрание Республики Дагестан принимает законы и постановления и контролирует их исполнение.
Законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановления Народного Собрания Республики Дагестан принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Право законодательной инициативы принадлежит Главе Республики Дагестан, депутатам Народного Собрания Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, представительным органам муниципальных образований, Общественной палате Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333, Закона Республики Дагестан от 26.09.2014 № 69)
Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Республики Дагестан, Избирательной комиссии Республики Дагестан, Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан и прокурору Республики Дагестан по вопросам их ведения.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 17.02.2014 № 7)
Законопроекты вносятся в Народное Собрание Республики Дагестан.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета Республики Дагестан, могут быть внесены Главой Республики Дагестан либо при наличии заключения Главы Республики Дагестан. Такое заключение представляется в Народное Собрание Республики Дагестан не позднее тридцати календарных дней с момента получения Главой Республики Дагестан соответствующего законопроекта.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Принятый закон Республики Дагестан в течение семи дней направляется Главе Республики Дагестан для подписания и обнародования.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан в течение четырнадцати дней с момента поступления закона Республики Дагестан подписывает и обнародует закон либо отклоняет его. В случае отклонения закон Республики Дагестан возвращается в Народное Собрание Республики Дагестан с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Народное Собрание Республики Дагестан вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон Республики Дагестан будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, он подлежит подписанию Главой Республики Дагестан в течение семи дней и обнародованию.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Дагестан Конституции Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании Конституции Российской Федерации.
Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом о соответствии законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Главы Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, других органов исполнительной власти Республики Дагестан, не вступивших в силу договоров Республики Дагестан, уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конституции Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом о толковании Конституции Республики Дагестан.
Председатель Народного Собрания Республики Дагестан:
1) организует подготовку сессий Народного Собрания Республики Дагестан и ведет его заседания;
2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Народным Собранием Республики Дагестан, подписывает принятые им постановления;
3) представляет Народному Собранию Республики Дагестан кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя Народного Собрания Республики Дагестан, председателей комитетов и комиссий Народного Собрания Республики Дагестан;
4) обеспечивает взаимодействие Народного Собрания Республики Дагестан с другими органами государственной власти, а также органами местного самоуправления, вправе участвовать в заседаниях Правительства Республики Дагестан;
5) координирует деятельность комитетов и комиссий, обеспечивает их взаимодействие;
6) формирует Аппарат Народного Собрания Республики Дагестан;
7) решает другие вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.
Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан;
2) роспуска Народного Собрания Республики Дагестан Главой Республики Дагестан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, Конституцией Республики Дагестан;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
3) вступления в силу решения компетентного суда о неправомочности данного состава депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий;
4) роспуска Народного Собрания Республики Дагестан в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.
(п. 4 в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31)
В случае досрочного прекращения полномочий Народного Собрания Республики Дагестан Главой Республики Дагестан назначаются внеочередные выборы в Народное Собрание Республики Дагестан. Указанные выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные законом.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан является высшим должностным лицом Республики Дагестан и возглавляет исполнительную власть Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан проводит политику, направленную на обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, законности и правопорядка, соглашений и договоров, заключенных от имени Республики Дагестан, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина и сохранение единства и территориальной целостности республики.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан определяет основные направления развития Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан представляет Республику Дагестан в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Дагестан и законы Республики Дагестан, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
(в ред. Закона Республики Дагестан от 14.06.2012 № 33)
Глава Республики Дагестан избирается депутатами Народного Собрания Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законом Республики Дагестан.
(часть первая в ред. Закона Республики Дагестан от 29.04.2013 № 22, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Главой Республики Дагестан может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Часть третья утратила силу. - Закон Республики Дагестан от 29.04.2013 № 22.
Глава Республики Дагестан избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Главы Республики Дагестан исчисляется со дня его вступления в должность.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан вступает в должность с момента принесения им присяги и прекращает исполнение своих полномочий с момента принесения присяги лицом, вновь избранным Главой Республики Дагестан.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19, от 14.06.2012 № 33, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
При вступлении в должность Глава Республики Дагестан приносит следующую присягу:
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
"Клянусь верно служить многонациональному дагестанскому народу, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Дагестан и законы Республики Дагестан, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, единство и территориальную целостность Республики Дагестан, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Республики Дагестан".
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Народного Собрания Республики Дагестан и судей Конституционного Суда Республики Дагестан.
Глава Республики Дагестан:
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
1) назначает с согласия Народного Собрания Республики Дагестан Председателя Правительства Республики Дагестан;
2) формирует Правительство Республики Дагестан и осуществляет руководство его деятельностью;
(п. 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 № 45)
2.1) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Дагестан;
(п. 2.1 введен Законом Республики Дагестан от 04.04.2006 № 21)
3) представляет Народному Собранию Республики Дагестан кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Республики Дагестан, заместителя Председателя Конституционного Суда Республики Дагестан, судьи-секретаря Конституционного Суда Республики Дагестан, судей Конституционного Суда Республики Дагестан, мировых судей;
(п. 3 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
4) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Народного Собрания Республики Дагестан по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
(п. 4 в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 № 45)
5) назначает дату внеочередных выборов в Народное Собрание Республики Дагестан в случае досрочного прекращения полномочий Народного Собрания Республики Дагестан;
6) принимает решение об отставке Правительства Республики Дагестан, членов Правительства Республики Дагестан;
6.1) назначает Государственного секретаря Республики Дагестан;
(п. 6.1 введен Законом Республики Дагестан от 04.04.2006 № 21)
6.2) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан;
(п. 6.2 введен Законом Республики Дагестан от 07.10.2008 № 45)
7) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами Народного Собрания Республики Дагестан представителей Республики Дагестан;
8) утверждает структуру республиканских органов исполнительной власти;
(в ред. Законов Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, от 04.04.2006 № 21)
8.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан с иными органами государственной власти Республики Дагестан и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Республики Дагестан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
(п. 8.1 введен Законом Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31)
9) проводит кадровую политику;
10) формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Дагестан;
11) формирует Администрацию Главы Республики Дагестан;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
12) награждает государственными наградами Республики Дагестан, присваивает почетные и специальные звания Республики Дагестан, представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации;
13) ведет переговоры и подписывает договоры, иные соглашения от имени Республики Дагестан;
14) подписывает и обнародует законы Республики Дагестан, издает указы и распоряжения;
15) обращается к Народному Собранию Республики Дагестан с ежегодным посланием о положении в республике;
16) имеет право участия и внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания Республики Дагестан;
17) представляет Народному Собранию Республики Дагестан проект республиканского бюджета Республики Дагестан и отчет о его исполнении, проекты программ социально-экономического развития Республики Дагестан и отчеты об их выполнении;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан, а также договорами и соглашениями, заключенными от имени Республики Дагестан.
Глава Республики Дагестан издает указы и распоряжения, контролирует их исполнение. Указы и распоряжения Главы Республики Дагестан не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан. Указы и распоряжения Главы Республики Дагестан, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Дагестан Конституции Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом о соответствии законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, других органов исполнительной власти Республики Дагестан, не вступивших в силу договоров Республики Дагестан, уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конституции Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом о толковании Конституции Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан вправе отменять решения органов исполнительной власти Республики Дагестан, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан приступает к осуществлению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их осуществление с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Главой Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Полномочия Главы Республики Дагестан могут быть прекращены досрочно в случаях:
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Народным Собранием Республики Дагестан;
(п. 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31)
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Главы Республики Дагестан фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных федеральным законом;
(в ред. Законов Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, от 14.06.2012 № 33, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(п. 9 в ред. Закона Республики Дагестан от 08.12.2006 № 63)
9.1) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Республики Дагестан, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Дагестан.
(п. 9.1 введен Законом Республики Дагестан от 14.06.2012 № 33)
10) Исключен. - Закон Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31.
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Дагестан принимается Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части 2 настоящей статьи.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, от 08.12.2006 № 63, от 07.10.2008 № 45, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
В случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Республики Дагестан на период до вступления в должность лица, избранного Главой Республики Дагестан.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, от 14.06.2012 № 33, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
В случаях, когда Глава Республики Дагестан временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Председатель Правительства Республики Дагестан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
(часть пятая введена Законом Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31; в ред. Закона Республики Дагестан от 14.06.2012 № 33, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан не имеет права распускать Народное Собрание Республики Дагестан, вносить предложения об изменении Конституции Республики Дагестан.
(часть шестая введена Законом Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31; в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Главе Республики Дагестан может быть выражено недоверие Народным Собранием Республики Дагестан в случаях:
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Республики Дагестан не устранит указанные противоречия в срок, установленный законом;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
установленного компетентным судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан и законов Республики Дагестан, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31)
ненадлежащего исполнения Главой Республики Дагестан своих обязанностей.
(абзац введен Законом Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31; в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Предложение о выражении недоверия Главе Республики Дагестан вправе внести группа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Часть третья исключена. - Закон Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31.
Решение Народного Собрания Республики Дагестан о недоверии Главе Республики Дагестан принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Решение Народного Собрания Республики Дагестан о недоверии Главе Республики Дагестан направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Республики Дагестан от должности.
(часть пятая в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Правительство Республики Дагестан является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31)
Правительство Республики Дагестан формируется Главой Республики Дагестан в составе Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и министров Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Глава Республики Дагестан вправе ввести в состав Правительства Республики Дагестан, в том числе по предложению Председателя Правительства Республики Дагестан, руководителей других органов исполнительной власти Республики Дагестан.
(часть третья в ред. Закона Республики Дагестан от 04.04.2006 № 21, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Правительство Республики Дагестан слагает свои полномочия перед вновь избранным Главой Республики Дагестан и по его поручению продолжает выполнять свои функции до сформирования нового Правительства Республики Дагестан.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, от 14.06.2012 № 33, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Председатель Правительства Республики Дагестан назначается Главой Республики Дагестан с согласия Народного Собрания Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Республики Дагестан вносится Главой Республики Дагестан не позднее чем в двухнедельный срок после вступления в должность Главы Республики Дагестан или после отставки Правительства Республики Дагестан либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Народным Собранием Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства Республики Дагестан в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
Председатель Правительства Республики Дагестан не позднее чем в недельный срок после назначения представляет Главе Республики Дагестан предложения о структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Правительство Республики Дагестан ответственно перед Главой Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Вновь образованное Правительство Республики Дагестан не позднее чем в трехмесячный срок представляет на рассмотрение Главы Республики Дагестан программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Правительство Республики Дагестан:
1) разрабатывает и представляет Главе Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан проекты республиканского бюджета Республики Дагестан, программ социально-экономического развития Республики Дагестан;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
2) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Дагестан для представления их Главой Республики Дагестан в Народное Собрание Республики Дагестан;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
3) обеспечивает проведение государственной политики по экономическому и социально-культурному развитию Республики Дагестан; осуществляет меры по развитию науки, образования, культуры, рациональному использованию и охране природных ресурсов;
4) осуществляет в соответствии с законом управление и распоряжение республиканской собственностью, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Республики Дагестан в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 № 45)
5) осуществляет меры по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также по обеспечению защиты прав и свобод граждан;
6) осуществляет в установленном порядке внешнеэкономические связи;
7) формирует иные органы исполнительной власти Республики Дагестан;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также договорами и соглашениями, заключенными от имени Республики Дагестан.
Порядок деятельности Правительства Республики Дагестан определяется законом Республики Дагестан.
Председатель Правительства Республики Дагестан:
1) возглавляет Правительство Республики Дагестан;
(п. 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 № 45)
2) определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и иными нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан основные направления деятельности Правительства Республики Дагестан и организует его работу;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
3) представляет Главе Республики Дагестан предложения о структуре республиканских органов исполнительной власти;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
4) вносит на рассмотрение Главы Республики Дагестан предложения о составе Правительства Республики Дагестан, внесении в него изменений;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
5) обеспечивает взаимодействие Правительства Республики Дагестан с другими органами государственной власти, органами исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов и субъектов (административно-территориальных образований) других государств при осуществлении внешнеэкономических связей, а также с органами местного самоуправления;
6) имеет право участия и внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания Республики Дагестан;
7) подписывает постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.
Статья 90
Правительство Республики Дагестан издает постановления и распоряжения, контролирует их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан и указам Главы Республики Дагестан. Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Правительство Республики Дагестан, Председатель Правительства Республики Дагестан или член Правительства Республики Дагестан могут подать в отставку. Отставка Председателя Правительства Республики Дагестан принимается или отклоняется Главой Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Отставка Председателя Правительства Республики Дагестан влечет отставку всего Правительства Республики Дагестан.
Часть третья исключена. - Закон Республики Дагестан от 07.10.2008 № 45.
Глава Республики Дагестан может принять решение об отставке Правительства Республики Дагестан или члена Правительства Республики Дагестан.
(часть четвертая введена Законом Республики Дагестан от 04.04.2006 № 21; в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 № 45, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Народное Собрание Республики Дагестан может выразить недоверие Председателю Правительства Республики Дагестан в порядке, установленном законом.
После выражения Народным Собранием Республики Дагестан недоверия Председателю Правительства Республики Дагестан Глава Республики Дагестан вправе объявить об отставке Правительства Республики Дагестан либо не согласиться с решением Народного Собрания Республики Дагестан. В случае, если Народное Собрание Республики Дагестан в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Председателю Правительства Республики Дагестан, Глава Республики Дагестан объявляет об отставке Правительства Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Дагестан по поручению Главы Республики Дагестан продолжает выполнять свои функции до сформирования нового Правительства Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Правосудие в Республике Дагестан осуществляется федеральными судами и судами Республики Дагестан. Судами Республики Дагестан являются Конституционный Суд Республики Дагестан и мировые судьи.
Создание чрезвычайных судов не допускается.
Конституционный Суд Республики Дагестан является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Республики Дагестан состоит из пяти судей.
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросам Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан разрешает дела о соответствии Конституции Республики Дагестан:
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
1) законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, других органов исполнительной власти Республики Дагестан;
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
2) не вступивших в силу договоров Республики Дагестан;
3) уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
(часть вторая в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
Конституционный Суд Республики Дагестан по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет соответствие Конституции Республики Дагестан закона Республики Дагестан, нормативного правового акта Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, другого органа исполнительной власти Республики Дагестан, устава муниципального образования, нормативного правового акта органа местного самоуправления, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
(часть третья в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19, Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросам Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан дает толкование Конституции Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Часть пятая исключена. - Закон Республики Дагестан от 12.10.2005 № 31.
Конституционный Суд Республики Дагестан рассматривает иные дела, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
Нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Конституции Республики Дагестан, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Республики Дагестан договоры Республики Дагестан не подлежат введению в действие и применению.
Организация и порядок деятельности Конституционного Суда Республики Дагестан определяются законом Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
Председатель Конституционного Суда Республики Дагестан, заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Дагестан, судья-секретарь Конституционного Суда Республики Дагестан, судьи Конституционного Суда Республики Дагестан, мировые судьи назначаются Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Главы Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Судьи назначаются на срок, установленный законом.
Статья 95
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Статус судей устанавливается федеральным законом.
Прокуратура Республики Дагестан входит в единую централизованную систему Прокуратуры Российской Федерации.
Полномочия, организация и порядок деятельности Прокуратуры Республики Дагестан определяются федеральным законом.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.04.2010 № 19)
Прокурор Республики Дагестан в соответствии с федеральным законом назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Главой Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Местное самоуправление в Республике Дагестан обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Местное самоуправление в Республике Дагестан гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ.
СТОЛИЦА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Республика Дагестан имеет свои государственные символы – Герб, Флаг и Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Республики Дагестан.
Столицей Республики Дагестан является город Махачкала.
Статус столицы определяется законом Республики Дагестан.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
Статья 102
Предложения о поправках и пересмотре Конституции Республики Дагестан могут вносить Глава Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, а также группа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
Положения глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан не могут быть пересмотрены Народным Собранием Республики Дагестан.
Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан будет поддержано двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, то в соответствии с законом Республики Дагестан созывается Конституционное Собрание.
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Республики Дагестан, либо разрабатывает проект новой Конституции Республики Дагестан, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от установленного числа его членов или выносится на референдум Республики Дагестан. При проведении референдума Конституция Республики Дагестан считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей Республики Дагестан.
Поправки к главам 3-9 Конституции Республики Дагестан принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.
В случае изменения в соответствии с законом наименования района, города республиканского значения или их упразднения новое наименование административно-территориальной единицы подлежит включению в статью (исключению из статьи) 57 Конституции Республики Дагестан указом Главы Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
В случае изменения в соответствии с федеральным законом и законом Республики Дагестан наименований органов государственной власти, должностей, а также в случае признания компетентным судом в установленном порядке отдельных положений Конституции Республики Дагестан не соответствующими Конституции Российской Федерации, недействующими и не подлежащими применению соответствующие изменения в текст Конституции Республики Дагестан вносятся указом Главы Республики Дагестан.
(в ред. Указа Президента РД от 13.12.2013 № 333)
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Конституция Республики Дагестан вступает в силу со дня ее официального опубликования.
Обнародование Конституции Республики Дагестан осуществляется высшим должностным лицом Республики Дагестан путем издания специального акта.
День официального опубликования Конституции Республики Дагестан считается Днем Конституции Республики Дагестан.
Одновременно прекращается действие Конституции Республики Дагестан, принятой 26 июля 1994 года, с последующими изменениями и дополнениями, за исключением норм, в соответствии с которыми осуществляют свои полномочия Государственный Совет Республики Дагестан и Председатель Государственного Совета Республики Дагестан. Действие этих норм прекращается по истечении срока полномочий Государственного Совета Республики Дагестан и Председателя Государственного Совета Республики Дагестан.
Государственный Совет Республики Дагестан и Председатель Государственного Совета Республики Дагестан функционируют до истечения срока, на который они были избраны, и осуществляют полномочия высшего должностного лица Республики Дагестан, предусмотренные настоящей Конституцией.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.04.2013 № 22)
Народное Собрание Республики Дагестан третьего созыва функционирует до истечения срока, на который оно было избрано, и осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией. Выборы в Народное Собрание Республики Дагестан нового созыва проводятся в порядке, установленном законом.
Правительство Республики Дагестан с момента вступления в силу Конституции Республики Дагестан до сформирования Правительства в порядке, установленном настоящей Конституцией, осуществляет полномочия, отнесенные к ведению Правительства Республики Дагестан.
[1] Проект был опубликован в газете «Советский Дагестан», №№ 139, 141, 143, 146, 148 (август 1921 г.).
[2] В тексте ошибка, в действительности, избирателей.
[3] Впоследствии изменено. Съезды созывались один раз в год.
[4] Так в тексте, видимо, финансовый.
[5] Впоследствии изменено. Исполкомы сельских Советов не создавались. (Постановление ЦИК ДАССР от 30 июля 1922 г.).
[6] Впоследствии изменено. Перевыборы проводились не реже одного раза в год.
[7] Изменено. Число членов участковых исполкомов определено в 3 человека. Отменено образование исполкомов сельских Советов. (Пост. ЦИК ДАССР от 30 июля 1922 г.).
[8] Изменено. Отменено образование президиума при уч. исполкомах. (Пост. ЦИК от 30 июля 1922 г.).
[9] Изменено. Упразднены отделы: РКИ, юстиции, здравоохранения, политбюро.
[10] Изменено. Отделы при участковых исполкомах упразднены. (Пост. ЦИК ДАССР от 30 июля 1922 г.).