Тема
2: Подведомственность и подсудность
споров арбитражному суду.
1. Понятие
подведомственности и основные критерии.
3.Понятие подсудности.
Родовая подсудность арбитражных судов.
4. Территориальная
подсудность и ее виды.
1. Понятие подведомственности и
основные критерии.
Процессуальные нормы о подведомственности устанавливают, какие
споры подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Подведомственность определяет механизм, позволяющий через
характеристику правовых споров и иных дел разграничить, распределить дела между
различными органами гражданской юрисдикции:
судами общей юрисдикции, третейскими судами, нотариатом, арбитражными судами и другими различными
органами.
Общие правила о подведомственности дел арбитражному суду
установлены ст. 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны
дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основными критериями, определяющими подведомственность дел
арбитражному суду, если иное не установлено законом или АПК РФ, в совокупности
являются:
а) характер спорного правоотношения;
б) субъектный состав участников спора.
Характер
спорного правоотношения определяется сущностью
взаимоотношений спорящих сторон, а субъектный состав участников спора
связывается с наличием определенного правового статуса.
Однако экономическое содержание
спора, характеризующее спорное правоотношение, может выступать в ряде
случаев основным критерием подведомственности.
Субъектами споров, подведомственных арбитражному суду, согласно ч. 2 ст. 27
АПК РФ могут быть:
а) организации, являющиеся юридическими лицами;
б) граждане – индивидуальные предприниматели;
в) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования, государственные органы, органы местного
самоуправления, иные органы, должностные лица;
г) образования, не имеющие статуса юридического лица;
д) граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя;
е) российские организации, граждане Российской Федерации, а также
иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица
без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с
иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации.
Характер
спорного правоотношения как критерий
подведомственности проявляется в том, что согласно АПК РФ арбитражный суд
осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел,
отнесенных к его компетенции самим АПК РФ и другими федеральными законами.
Подведомственность делится на две большие группы: единичную и
множественную.
Множественная подведомственность в свою очередь делится условную. альтернативную, договорную и по
связи дел.
К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся
две группы споров:
1) экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений
(ст. 28 АПК РФ);
2) экономические споры, возникающие из административных и иных
публичных правоотношений (ст. 29 АПК РФ).
1-я группа экономических споров
рассматривается в порядке искового производства, к ней, в частности, относятся
споры:
ü о признании права;
ü о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
ü о разногласиях по договору;
ü об изменении или расторжении договоров;
ü о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
ü об истребовании собственником или иным законным владельцем
имущества из чужого незаконного владения;
ü о признании сделки недействительной и применении последствий ее
недействительности, применении последствий недействительности ничтожной сделки;
ü о присуждении обязанности в натуре;
ü о возмещении убытков и другие.
2-я группа экономических споров
рассматривается в порядке административного судопроизводства, к ней, в
частности, относятся споры:
ü об оспаривании нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в
соответствии с АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
ü об оспаривании затрагивающих права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или
иными публичными полномочиями, должностных лиц;
ü об административных правонарушениях,
если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного
суда;
ü о взыскании с организаций и граждан,
осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,
обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной
порядок их взыскания;
ü другие дела, возникающие из
административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их
рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В порядке
особого производства арбитражные суды рассматривают дела, возникающие из
гражданских правоотношений, – об установлении фактов, имеющих юридическое
значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).
Вышеуказанные категории споров
относятся к общей подведомственности
дел, отнесенных арбитражным судам, поскольку при решении вопроса об отнесении
дел к подведомственности арбитражных судов оба критерия (характер спорного
правоотношения и субъектный состав участников спора) учитываются в
совокупности.
К специальной
подведомственности дел арбитражным судам, при рассмотрении которых
субъектный состав не имеет значения, в силу закона отнесены споры, указанные в
ч. 1 ст. 33 АПК РФ.
Арбитражные суды рассматривают дела:
1) о несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ;
3) по спорам об отказе в государственной
регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам, вытекающим из
деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные
бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и
обязанностей;
4.1) по спорам, вытекающим из
деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением,
порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией,
организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их
органы;
4.2) по спорам о защите
интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное
управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к
подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 АПК РФ;
5) о защите деловой репутации в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
6) другие дела, возникающие при
осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
Данные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того,
являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование,
юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и
граждане.
Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с
соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу,
даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий
статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ч. 4 ст. 27
АПК РФ).
Также арбитражные суды рассматривают в
соответствии с главой 30 АПК РФ дела:
1) об оспаривании решений третейских
судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной
экономической деятельности;
2) о выдаче исполнительных листов на
принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при
осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают в соответствии
с главой 31 АПК РФ
дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Если дело не
подведомственно арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению
(п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).
По соглашению сторон спор, возникший из гражданских правоотношений
и подведомственный арбитражному суду, до принятия судом первой инстанции
судебного акта по существу может быть передан на рассмотрение третейскому суду
(ч. 6 ст. 4 АПК РФ).
Это означает, что спор, возникший из административных или иных
публичных правоотношений, на рассмотрение третейского суда передан быть не
может.
3.Понятие подсудности. Родовая подсудность арбитражных судов.
Подсудность – институт, регулирующий относимость подведомственных арбитражным
судам дел к ведению конкретных судов данной судебной системы для рассмотрения
по первой инстанции.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется право на
рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом.
Подсудность как институт процессуального права позволяет разграничить
подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями системы
арбитражных судов.
В арбитражном процессе в основном существует два вида подсудности
– родовая и территориальная.
Родовая подсудность позволяет в зависимости от категории спора
разграничить компетенцию между арбитражными судами различных уровней. Критерием
родовой подсудности является предмет спора.
В основном все споры,
подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции
арбитражными судами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 34 АПК РФ), за
исключением тех дел, которые прямо отнесены к подсудности арбитражных судов
округов, выступающих в данном случае в качестве судов первой инстанции,
специализированного суда - Суда по
интеллектуальным правам и Верховного Суда РФ.
4. Территориальная подсудность и ее виды.
Территориальная подсудность является основой разграничения
компетенции арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения
спора.
Территориальная подсудность, согласно АПК РФ, может быть:
а) общей;
б) альтернативной;
в) договорной;
д) исключительной.
Согласно правилу общей
подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации
по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). При этом
местом нахождения организации, учреждения является место его государственной
регистрации в качестве юридического лица, на что указывается в свидетельстве о
государственной регистрации и учредительных документах. Правило общей
подсудности применяется, когда не установлены иные правила определения
подсудности.
Статья 36 АПК РФ закрепляет альтернативную
подсудность, которая означает, что истцу предоставляется возможность выбора по
своему усмотрению того арбитражного суда, в который он намерен обратиться за
защитой своего права.
Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может
быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его
последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской
Федерации.
Иск к ответчикам, находящимся на территории разных субъектов РФ,
предъявляется в арбитражный суд по выбору истца по месту нахождения или месту
жительства одного из ответчиков.
Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории
иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту
нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.
Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его
исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения
договора.
Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала,
представительства, расположенных вне места нахождения
юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения
юридического лица или его филиала, представительства.
Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов,
взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут
предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта
приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.
Правила о договорной
подсудности позволяют сторонам по соглашению изменить общую и альтернативную
подсудность (ст. 37 АПК РФ). Однако закон не допускает изменение исключительной
подсудности, а также родовой подсудности арбитражных судов.
Исключительная подсудность
исключает возможность выбора истцом подсудности по своей воли или желанию либо
по соглашению сторон – это установлено законом для рассмотрения определенной
категории споров. В основе определения исключительной подсудности лежит предмет
требования, специфика которого предопределяет место рассмотрения спора.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в
арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением
правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в
дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду (ст. 39 АПК РФ).
Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного
суда того же уровня в случае, если:
ü ответчик, место нахождения или место жительства которого не было
известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту
его нахождения или месту жительства;
ü обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту
нахождения большинства доказательств;
ü при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к
производству с нарушением правил подсудности;
ü при рассмотрении дела в суде было установлено, что одной из сторон
в споре является тот же арбитражный суд;
ü после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам
невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела и в других
случаях.
О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда
выносится определение, которое обжалованию не подлежит.
Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно
быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о
подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.
В определении, на основании которого дело для рассмотрения
передается из одного арбитражного суда в другой, должны быть указаны основания
(обстоятельства), по которым дело не может быть рассмотрено в данном
арбитражном суде.