ТЕМА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

10.1.  Сущность ответственности предпринимателей

 

Ответственность предпринимателей — это обязанность и необхо­димость совершить определенные действия, направленные на вос­становление неисполненных установленных (договоренных) обязан­ностей (обязательств), нарушений прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства. Соответственно, хозяйствующие партнеры, государственные органы несут ответственность перед пред­принимателями при невыполнении договорных обязательств, при­нятии решений, нарушающих права предпринимателей.

Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при неисполнении или нена­длежащем исполнении договоров, а именно за:

1) неисполнение обязательств перед бюджетом;

2) нарушение таможенных правил;

3) качество и безопасность товаров (работ, услуг);

4) нарушение правил постановки на учет и ведения денежной наличности;

5) правонарушения в области строительства;

6) нарушение законодательства об уплате обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

 

10.2.  Виды ответственности предпринимателей

Совершая противоправные деяния, предприниматель несет сле­дующие виды ответственности:

1) уголовную;

2) административную;

3) налоговую;

4) гражданско-правовую;

5) дисциплинарную;

6) материальную.

Уголовная ответственность — это вид юридической ответствен­ности, заключающийся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодек­сом РФ. Лицо подлежит ответственности только за те общественно опасные действия и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Уголовная ответствен­ность начинается с момента вступления в силу обвинительного при­говора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом.

Основанием уголовной ответственности предпринимателей явля­ется совершение действия, содержащего все признаки состава преступ­ления, предусмотренного УК РФ, в первую очередь в гл. 22 «Преступле­ния в сфере экономической деятельности». Виновным в преступлении признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Видами уголовного оказания за противоправ­ные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация имущества; ограничение сво­боды; арест; лишение свободы на определенный срок.

Административная ответственность — это вид юридической ответ­ственности граждан, должностных, юридических лиц за совершенное административное правонарушение. Порядок и основания привле­чения к административной ответственности регулируются Кодексом РФ об административных нарушениях и другими правовыми актами. Административным правонарушением признается посягающее на госу­дарственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие, за которое законодательством предусмотрена администра­тивная ответственность.

Административная ответственность за правонарушение наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

5) исправительные работы;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Феде­рации иностранного лица или лица без гражданства;

8) лишение специального права (права торговли, права охоты).
К должностным лицам могут быть применены только два вида ответственности:

1) предупреждение;

2) штраф.

Налоговая ответственность — это вид юридической ответствен­ности физических и юридических лиц за налоговые правонарушения. Налоговое правонарушение — совершенное противоправное деяние налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое установлена ответственность Налоговым кодексом РФ. К налоговым правонарушениям в соответствии с НК РФ относятся:

1) нарушен ие срока постановки на учет в налоговом органе, укло­нение от такового;

2) административное выдворение за пределы Российской Феде­рации иностранного лица или лица без гражданства;

3) нарушение срока представления сведений об открытии и за­крытии счета в банке;

4)незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение;

5) нарушение правил составления и срока представления налого­вой декларации или иных документов;

6) непредставление налоговому органу сведений о налогоплатель­щике, документов;

7) грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения;

8) неуплата или неполная уплата сумм налога;

9) невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов.

Налоговая ответственность за правонарушение физического лица наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности. Распространяется на всех налогопла­тельщиков независимо от форм собственности, организационно-пра­вовых форм. Имеет исключительно имущественный характер, так как состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций — штрафов.

Смягчающими ответственность признаются следу­ющие обстоятельства:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или при­нуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависи­мости;

3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими.

Обстоятельством, отягощающим ответственность, признается со­вершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового право­нарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года. Это положение не действует при совершении следующих налоговых правонарушений: грубое нару­шение правил учета доходов и расходов и объемов налогообложения, недоплата или неполная уплата сумм налога.

Формами ответственности за совершение налоговых правонару­шений являются административная и уголовная ответственности. Мерой ответственности являются налоговые санкции, которые уста­навливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в установленном законодательством размере. При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств установленный размер санкции подлежит уменьшению не менее чем в 2 раза, а при наличии обстоя­тельств, отягчающих ответственность, установленный размер санкции (штрафа) увеличивается на 100%. При совершении одним лицом двух и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскивают­ся за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой. Налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке, при этом налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее б месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Гражданско-правовая ответственность — это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям i ражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения. Система мер гражданско-пра-новой ответственности включает в себя два вида: возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкции. Особой мерой граждан­ско-правовой ответственности является ответственность за неиспол­нение денежного обязательства.

Одним из видов гражданско-правовой ответственности является субсидиарная ответственность, предполагающая дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства. Субсидиарную ответственность несут:

1) члены полного товарищества по обязательствам товарищества;

2) члены потребительского кооператива по его обязательствам;

3) собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам учреждения при недостаточности имущества;

4) в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества.

Дисциплинарная ответственность – это санкция, которая применя­ется администрацией предприятия к работнику, в виде дисциплинар­ного взыскания за дисциплинарный проступок. Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность может наступить за:

1) отсутствие работника без уважительной причины на работе в пределах 3 часов в течение рабочего дня;

2) отказ работника без уважительных причин от выполнения тру­довых обязанностей;

3) отказ или уклонение без уважительных причин работников некоторых профессий от медицинского освидетельствования.

Дисциплинарная ответственность существует в двух видах:

1) общая, предусмотренная Трудовым кодексом РФ;

2) специальная, возлагающаяся на работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.

Меры взыскания при общей дисциплинарной ответственности:

•    замечание;

•    выговор;

•    строгий выговор;

•    увольнение.

Материальная ответственность — это обязанность работника воз­местить в установленном порядке и в определенных размерах имуще­ственный ущерб, причиненный по его вине предприятию в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. Во­просы материальной ответственности регулируются Кодексом законов о труде РФ (КЗоТ РФ) и рядом других нормативных актов.

Трудовое законодательство предусматривает следующие виды ма­териальной ответственности:

1) полная;

2) ограниченная.

 

10.3.   Органы, рассматривающие споры предпринимателей

Защита прав предпринимателей в основном осуществляется арбит­ражным судом, а в отдельных случаях — судом. В суде рассматриваются дела, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий юридического статуса предпринимателя.

Арбитражный суд рассматривает споры предпринимателей между собой, возникающие, в частности, в связи с неисполнением или не­надлежащим исполнением договорных обязательств, а также споры в сфере управления. К числу таковых в первую очередь относятся возбуждаемые по инициативе предпринимателей споры о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных органов, адресованные конкретным лицам или группе лиц, не соот­ветствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы предпринимателей (организаций и граждан), а также о возмещении убытков, причиненных такими актами; об обжаловании отказа о государственной регистрации; о взыскании штрафовантимо-нопольными, налоговыми и другими контролирующими органами, если законодательством не предусмотрено списание ими денежных, средств в бесспорном порядке; споры о возврате из бюджета неоснова­тельно списанных денежных средств в виде экономических санкций; споры по условию контрактов о принятии заказов на поставку для государственных нужд.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое ответственность предпринимателя?

2. За какие противоправные деяния предприниматель несет ответ­ственность?

3. Виды ответственности предпринимателей.

4. Сущность уголовной ответственности.

5. Виды налоговой ответственности.

6. Каковы взыскания за административное правонарушение?

7. Сущность дисциплинарной ответственности.

8. Виды материальных взысканий.

9. Где рассматриваются предпринимательские споры?

10. Какими способами можно обеспечить исполнение предпринима­телями своих обязательств?